26.03.2014
Заседание краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений
На первом в этом году заседании краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (КТК) был рассмотрен ряд важных вопросов регулирования социально-трудовой сферы Ставрополья.
Открывая его, координатор комиссии, зам. председателя Правительства СК И. Кувалдина напомнила, что в 2014 году главному органу социального партнерства на Ставрополье исполнилось 20 лет, объединивших усилия власти, профсоюзов и работодателей по улучшению уровня жизни земляков. Вот и на этот раз стороны вынесли на обсуждение, пожалуй, самые актуальные на сегодняшний день вопросы, затрагивающие интересы каждого жителя региона.
И, конечно, первым из них слушался ход реализации майских указов главы государства в части повышения заработной платы целевых категорий работников социальной сферы края. И хотя от практики бравурных рапортов отраслевых министров уйти не удалось, но справедливости ради следует отметить, что на заседании состоялся весьма откровенный разговор и об имеющихся проблемах, на которые не раз обращали внимание власти профсоюзы.
Никто не спорит, работа было проведена действительно большая и сложная, благодаря которой, если суммировать озвученную информацию по итогам 2013 года, картина роста средней зарплаты тысяч работников социальной сферы в крае складывается убедительная. Так, например, у соцработников она составила 10678 руб., педагогов в учреждениях дошкольного образования – 19483 руб., общего образования– 22544 руб., дополнительного образования детей – 17010 руб., профессорско-преподавательского состава - 25059 руб., врачей - около 32 тыс. руб., среднего медперсонала – 18960 руб., младшего – 11184 руб., работников культуры - 12961 руб.
И хотя никто не обмолвился о проблеме ее усредненности, и какими трудами бюджетников она достигается, докладчики все-таки говорили о возникающих сложностях. Так, по словам министра труда и социальной защиты населения И. Ульянченко, несмотря на принимаемые меры, даже возросший уровень оплаты труда соцработников по-прежнему не отражает всей сложности и напряженности их тяжелого труда, что приводит к дефициту кадров. При всей убедительности картины роста оплаты труда педагогических работников, зам. министра образования СК С. Лукиди признала, что даже с учетом дополнительных финансовых вливаний краевого правительства в 2013 году в размере 4,2 млрд руб., по категориям педработников дошкольного и дополнительного образования детей целевые показатели не были достигнуты. А в благополучном во всех отношениях выступлении первого зам. министра здравоохранения СК А. Дейнеко зам. председателя Правительства СК – министра финансов, координатора стороны ПСК Л. Калинченко насторожила информация о разработке министерством, не дожидаясь федералов, собственных норм труда, причем разных в каждом лечебном учреждении, поскольку это приведет к нарушению прав работников, трудящихся в равных условиях и при равной нагрузке. Но наибольшее количество проблем, несмотря на обширный отчет о проделанной работе, выявилось из информации зам. министра культуры СК Д. Сидоренко. Основная причина – нехватка у министерства рычагов воздействия в связи с передачей полномочий в сфере культуры на уровень муниципальных образований, городских округов и поселений по закону о местном самоуправлении. И хотя министерству удалось за счет средств краевого бюджета перевыполнить целевые показатели «дорожной карты» по 2013 году, но ее, по словам замминистра, придется корректировать, т.к. на поселенческом уровне учреждения культуры не могут изыскать требуемой указами трети средств на повышение зарплаты своим работникам. А заставить глав поселений перевести прочий персонал, «доставшийся» отрасли в большом количестве от оптимизационных мероприятий в органах местного самоуправления, на ставший уже притчей во языцех во всем крае аутсорсинг у министерства нет полномочий. И, конечно, много говорили о болезненной для всех министерств проблеме - переходе на «эффективные контракты».
Поэтому координатор комиссии И. Кувалдина прямо на заседании дала руководителям соответствующих министерств ряд поручений по решению озвученных проблем, в том числе по унификации порядка действий в отношении работников общеотраслевых профессий, а также изучению возможности передачи полномочий в сфере культуры с уровня поселения на районный. В свою очередь, координатор стороны профсоюзов Т. Чечина вновь обратилась к отраслевым министерствам о необходимости приведения в соответствие с законодательными новациями соглашений и коллективных договоров, а также разработки методических рекомендаций в отраслях по актуальным проблемам реализации майских указов Президента РФ. А координатор стороны ПСК Л. Калинченко призвала особенно не обольщаться фактом перевыполнения показателей «дорожных карт», учитывая, что краевым минэком в свое время была неправильно просчитана величины ключевого ориентира - среднекраевой зарплаты - и посоветовала сконцентрироваться на эффективности бюджетных расходов и реальном повышении качества социальных услуг при проведении структурных преобразований, чтобы, как подчеркнул Президент РФ В. Путин, изменения к лучшему в социальной сфере почувствовал каждый.
Не менее актуальной темой обсуждения стало положение дел с обеспечением пенсионных прав работающих ставропольцев, которое, как следовало из доклада зам. руководителя Отделения Пенсионного фонда России по краю И. Шинкаренко, радужным не назовешь. На Ставрополье, хоть и незначительно, но уменьшилось число работодателей и работников – основных плательщиков страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. На почти 400 тыс. работодателей края приходится общая задолженность в размере свыше 1 млрд. руб., из них более 10 млн. руб. - на бюджетные организации, в т.ч. 29 муниципальных образований. В результате, несмотря на выполнение плановых показателей по доходам ПФР, доля собственных средств снизилась до 35%. Поэтому Отделение Пенсионного фонда России по СК проводит индивидуальную работу с должниками, активно взаимодействует с профсоюзами, единым фронтом с ними выступая на краевой и территориальных трехсторонних комиссиях, привлекает судебных приставов. А чтобы из-за тотальных ошибок в предоставляемой работодателями отчетности не нарушались пенсионные права тысяч ставропольцев, ОПФР предложило страхователям надежного помощника в оформлении пенсионной документации – новый электронный сервис, отдача от которого уже видна. В результате всех форм воздействия на нерадивых плательщиков пенсионных взносов в бюджет фонда, как сообщила И. Шинкаренко, возвращаются миллионы рублей недополученных, в том числе и недоначисленных взносов. Но пока проблем с обеспечением пенсионных прав жителей Ставрополья меньше не становится, поэтому необходимы активные совместные усилия сторон по целому ряду направлений, зафиксированных в соответствующем решении комиссии, – от обязанности работодателей своевременно и в полном объеме выплачивать пенсионные взносы за своих работников, ежеквартального рассмотрения вопроса обеспечения пенсионных прав граждан в территориальных трехсторонних комиссиях до мониторинговой и разъяснительной работы, в которой органам ПФР традиционно активно помогают профсоюзы.
Члены комиссии также проанализировали ход реализации краевого трехстороннего соглашения между Правительством Ставропольского края, ФПСК и региональным объединением работодателей «Конгресс деловых кругов Ставрополья» на 2013-2015 годы в 2013 году, в котором значительное внимание было уделено повышению качества жизни населения региона и снижению уровня бедности. Согласно предложенной профсоюзами практике, на заседании КТК также был заслушан вопрос об исполнении консолидированного бюджета края в 2013 году.
