Задать
вопросонлайн
вопросонлайн
Повестка дня последнего в этом году заседания Ставропольской краевой трехсторонней комиссии, которое провел ее новый координатор, заместитель председателя Правительства Ставропольского края В.В.Балдицын, была очень насыщенной. Начавшись с приятной миссии – награждения победителей краевого конкурса «Коллективный договор, эффективность производства – основа защиты социально-трудовых прав работников», оно фактически было посвящено сверке часов в действиях власти, профсоюзов и работодателей по совершенствованию социально-трудовых отношений в крае.
Так, начальник отдела комитета СК по жилищно-коммунальному хозяйству Г.А.Пронская и выступившие за ней директора ГУПов «Ставрополькрайводоканал» В.С.Сергиенко и «Ставрополькоммунэлектро» В.Н.Пашков рассказали, что несмотря на непростые условия тарифного регулирования и реорганизации их предприятий, администрации совместно с профсоюзными комитетами делают все возможное, что 45-тысячный отряд работников жилищно-коммунального комплекса края при активной позиции краевого отраслевого профсоюза пользовался преимуществами коллективных договоров и соглашений. Так, благодаря договорному регулированию в отрасли удалось повысить заработную плату. Несмотря на присоединение к ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» новых, нередко находящихся на грани банкротства объектов, все работники пользуются благами единого коллективного договора, который по итогам 2011 года выполнен на 100%. Заработная плата в ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» увеличилась почти в 2 раза, на охрану труда в 2011 году выделено 4,5 руб. Через суд удалось вернуть выпадающие доходы от некорректного тарифного регулирования ФСТ и РТК за 2009-2011 годы, которые будут направлены на техническое перевооружение и улучшение условий труда работников. Однако, как отмечали все представители жилищно-хозяйственного комплекса края, заработная плата его работников из-за сложного финансового положения нередко не дотягивает до среднекраевой.
И причины этому, по мнению председателя краевой организации профсоюза работников жизнеобеспечения Н.В.Мельничука, немало сделавшего для ее качественного роста, есть. Основная причина в том, что РТК СК, несмотря на достигнутые через отраслевые тарифные соглашения результаты, только на словах признает ОТС, а на деле утверждает индексацию зарплаты ниже утвержденной им величины. Премий нет, выплат за выслугу лет нет, по условиям АРМ – нет. Тарифы регулируются на выходе, а не на входе, что ставит трудовые коллективы в очень сложное положение, которое усугубляют и неплатежи. Выход, по мнению профсоюзного лидера, – добиваться федеральных программ по поддержке ЖКХ. Выразив глубокую озабоченность положением дел в отрасли, он предложил обратиться с этим вопросом в Думу и Правительство края, и такое обращение было поддержано членами комиссии.
Не менее важный блок вопросов был посвящен анализу действий власти и профсоюзов по решению ключевых вопросов дальнейшего развития бюджетной сферы края - отладки новых систем оплаты труда учреждений и изменения их правового статуса. Как следовало из информации министра образования Ставрополья И.В.Кувалдиной, была проведена большая работа по совершенствованию систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений СК в 2011 году путем внесения изменений в примерные положения об оплате труда и коллективные договоры, направления методических рекомендаций, которое шло в тесном контакте с профсоюзной стороной. В результате размер среднемесячной заработной платы в 2009 году составил 8580 руб., в 2010 году – 12887 руб., по итогам третьего квартала 2011 года – 13402 руб. В целом по краю коэффициент педагогической нагрузки на 1 учителя составляет за октябрь 2011 года 1,35. что позволяет обеспечить средний уровень зарплаты по отрасли в размере 14795 руб. Есть позитивные перемены и в самых проблемных в этом смысле дошкольных учреждениях, чья заработная плата при активной позиции ФПСК и краевого учительского профсоюза увеличилась по сравнению с 2010 годом на 17,8% и запланирована на 2012 год с ростом на 30,8%.
Однако, как отметила министр, фонд стимулирующих выплат в образовательных учреждениях края хотя и выше, чем в аналогичном периоде прошлого года, но пока не дотягивает до установленных законодательством 30% и составляет в среднем более 16%. Но с их переходом в новый правовой статус и соответственно с приданием им большей финансовой самостоятельности этот показатель, по мнению И.В.Кувалдиной, будет улучшен. Вместе с тем, по согласованию с краевой организацией профсоюза минобр СК считает необходимым в 2012 году направить дополнительные средства частично на повышение ставок заработной платы, поскольку уже сегодня в крае есть случаи, когда «стимулы» значительно превышают размер ставки.
В целом позитивно оценив совместную работу с «бюджетными» министерствами по корректировке недочетов при введении НСОТ, зам.председателя ФПСК Т.И.Чечина высказала ряд существенных замечаний, над которыми еще предстоит поработать. К примеру, 99 млн. руб., которые удалось «выбить» из краевого бюджета на повышение зарплат работников дошкольных учреждений при активной позиции ФПСК и краевого учительского профсоюза, надо им и отдать, а не распределять на всех работников образования. Есть проблемы и в учреждениях здравоохранения, социального обслуживания, культуры на уровне поселений. Особое внимание зампред ФПСК обратила на необходимость «доведения до ума» фонда стимулирующих выплат, которые должны стать фактором углубления дифференциации в оплате труда разных категорий работников, если краевая «минималка» будет повышена до прожиточного минимума, как того добивается ФПСК.
В результате обсуждения, помимо необходимости ведения системного анализа действующих отраслевым систем оплаты труда, органам исполнительной власти края было предписано рассмотреть на заседании КТК вопрос о возможности обеспечения государственными и муниципальными (казенными и бюджетными) учреждениями края выплаты минимальной заработной платы работников в размере 5920 руб. в пределах средств, предусмотренных бюджетом СК на 2012 год, в случае принятия соответствующего регионального соглашения.
Не менее заинтересованно прошло обсуждение хода выполнения плана мероприятий органов исполнительной власти по реализации 83-ФЗ, предусматривающего судьбоносное для бюджетной сферы края изменение правового статуса ее учреждений. Как сообщила зам.министра финансов СК В.И.Самарина, для правого сопровождения этого процесса было подготовлено 11 документов, внесены изменения в бюджетный процесс, в административные регламенты, в реестр государственных услуг. Согласно мониторингу выполнения мероприятий по реализации 83-ФЗ, степень готовности нормативных правовых актов составляет 95%. Таким образом, на 1 декабря 2011 года по краевому бюджету сформировано казенных 28%, бюджетных – 58% плюс органы управления - 12,6%, автономных 0,4%. По муниципалитетам ситуация обратная: 51% - казенных, 26 – бюджетных учреждений.
По словам В.И.Самариной, проведена большая работа, но впереди – начало нового финансового года, в который нужно войти с открытыми лицевыми счетами бюджетных и казенных учреждений, рассчитанными объемами их госзаданий и утвержденными сметами, чтобы обеспечить нормальное функционирование учреждений бюджетной сферы края. Поэтому в 2012 году министерство финансов продолжит мониторинг этих процессов, сместив акценты на качество правоприменительной практики 83-ФЗ.
Выступившие затем руководители министерств образования, здравоохранения, культуры, социального развития, в чьем ведении находятся реформируемые учреждения бюджетной сферы, подтвердили факт проведенной в каждом из них большой работы по реализации 83-ФЗ, где уже определились не только с типом учреждения, но и его уставом. Однако, за исключением некоторых нюансов проблема у всех на сегодняшний день общая – с передачей движимого и недвижимого имущества, которую, как отметил зам.председателя Правительства края, координатор КТК В.В.Балдицын, надо решать сообща.
По итогам работы комиссии, принявшей по каждому вопросу взвешенные решения, В.В.Балдицын поблагодарил членов КТК за совместную работу и поздравил всех с наступающим Новым годом.
