Новости

За достойную жизнь медиков

На VII пленуме Ставропольской краевой организации профсоюза работников здравоохранения  обсуждали ход выполнения краевой программы его модернизации в регионе и действия профсоюзных организаций в этих условиях. В его работе вместе с профсоюзным активом отрасли приняли участие министр здравоохранения Ставропольского края В.Н.Мажаров, зам.председателя ФПСК Т.И.Чечина, главные врачи и руководители финансовых служб лечебно-профилактических учреждений Ставрополья.

Открывая пленум, председатель Ставропольской краевой организации профсоюза А.И.Кривко отметил исключительную важность происходящих в отрасли модернизационных процессов и возрастающую в них роль профсоюза.

Так, благодаря активной позиции крайкома отдельные механизмы решения болевых точек здравоохранения региона заложены в краевую программу его модернизации. Однако ни выделенные в ее рамках средства на оплату труда медработников, ни индексация фондов оплаты труда с 1 июня и с 1 октября 2011 года на 6,5%,  не привели к снижению социальной напряженности в трудовых коллективах, т.к. 52% медицинских работников оказались в стороне от выплат стимулирующего характера.

В результате массовых обращений работников здравоохранения и профсоюзных организаций, переговоров краевой организации профсоюза при поддержке ФПСК с Правительством Ставропольского края были выделены дополнительные средства в размере 120 млн.руб. и 516 млн. руб. на 2012 год на устранение возникшей дифференциации в заработной плате медработников различных специальностей. Однако до настоящего времени эти деньги до них не дошли.

В этих условиях профсоюзный лидер краевой отрасли здравоохранения нацелил профсоюзный актив на необходимость деятельного участия во всех происходящих процессах ее реформирования, последовательного и принципиального отстаивания интересов членов профсоюза. И, в частности, профсоюзным организациям следует активизировать свое участие в разработке конкретных критериев оценки деятельности и определении размеров доплат медицинским работникам. Необходимо обеспечить жесткий профсоюзный контроль за внесением соответствующих изменений и дополнений в коллективные договоры и положения по оплате труда работников учреждений, отражением их в трудовых договорах, дополнительных соглашениях к ним. При переходе учреждений здравоохранения в новый правовой статус важно обеспечить участие профсоюзных представителей в рассмотрении и внесении изменений в локальные акты в сфере труда, и особенно в положения об оплате труда их работников. Поскольку практически все они трудятся во вредных условиях в связи с неустранимыми  факторами риска, профсоюзные организации должны жестко отстаивать их права при проведении аттестации рабочих мест по условиям труда.

Признав, что вопросов накопилось действительно много, о ходе выполнения краевой программы модернизации здравоохранения собравшихся проинформировал отраслевой министр В.Н.Мажаров. И, в частности, беспрецедентные финансовые вливания в отрасль, которых за 2 года на Ставрополье предстоит освоить в объеме около 10 млрд. руб., дадут возможность приобрести, в том числе и за счет экономии средств в ходе уже проведенных краевым минздравом конкурсных процедур, около 5000 единиц современного медицинского оборудования, 240 единиц транспорта. В крае уже идут ремонты 74 ФАПов, 76 амбулаторий, 51 участковой больницы, не говоря о краевых ЛПУ. Выполняется 21 стандарт медицинской помощи, а с 1 января 2013 года они будут введены по всем ее направлениям. И Ставропольский край имеет все шансы получить дополнительно еще 2,5-3 млрд.руб. на реализацию программы модернизации здравоохранения.

Что же касается социального напряжения в трудовых коллективах, возникшего в связи с тем, что значительная часть  медицинских работников, не попавших в эту программу, оказалась не охваченной соответствующими доплатами, то министерству удалось убедить Правительство края выделить с 1 октября 2011 года  и на 2012 год дополнительные средства на оплату труда этих категорий работников. И у главы краевого минздрава нет никаких сомнений, что задача, поставленная руководством страны, по доведению заработной платы врачей до 25 тыс.руб., среднего медперсонала – до 15 тыс.руб., младшего – до 10 тыс.руб. будет выполнена.
Попеняв СМИ (в числе которых оказался и отдельно упомянутый на заседании «Вестник профсоюзов Ставрополья»), критикующим краевой минздрав за то, «что у нас не так идет модернизация», В.Н.Мажаров заявил, да, нюансы есть, в том числе и с недобросовестными подрядчиками, но «все сразу отремонтировать невозможно», и процитировал первого зам.министра Минздравсоцразвития РФ В.С.Белова, зачислившего Ставропольский край в десятку лучших в России по реализации программы модернизации здравоохранения.

Все намеченное, по словам министра, должно серьезно изменить краевую систему здравоохранения, а для этого нужна слаженная работа всех участников процесса - власти, профсоюзов и каждого конкретного работника.

Об особенностях финансирования отрасли здравоохранения и оплаты труда медицинских работников в условиях реформирования отрасли, перехода на одноканальное финансирование и изменения правового статуса лечебно-профилактических учреждений рассказала зам.министра здравоохранения СК Е.Н.Фалькова.  Так, из 133 работающих в крае ЛПУ 8 станут государственными казенными учреждениями здравоохранения со 100%-м финансированием из бюджета края. Остальные, в том числе 87 муниципальных перейдут в тип государственных бюджетных учреждений, которым будут предоставляться краевые субсидии  на оказание медицинских услуг согласно разработанным нормативам их стоимости. А в 2012 году 13 краевых и 87 муниципальных ГБУЗ (кроме скорой медицинской помощи и видов медпомощи, финансируемых из краевого бюджета) будут переведены на одноканальное финансирование.

Еще одна важная новация состоит в том, что согласно недавно принятому федеральному закону «Об основах охраны здоровья населения в РФ» полномочия по организации здравоохранения передаются с муниципального на краевой уровень, который в зависимости от качества работы территорий может вернуть их муниципалитетам, на чем настаивают и органы местного самоуправления. В 2012 году министерство здравоохранения СК будет определяться по каждой территории, а пока муниципальные ЛПУ будут финансироваться из краевого бюджета и ФОМС.

В своем выступлении зам.министра отдельно коснулась  повышения оплаты труда ставропольских медиков. В частности, она рассказала, что проведенное с 1 июня повышение ФОТ было направлено на доведение до МРОТ зарплат тех, у кого она была ниже этого показателя, а оставшиеся средства  - на стимулирующие выплаты. Последовавшая с 1 октября 2011 года индексация заработной платы коснулась всех категорий медработников и пошла на повышение ее окладной части. Еще на 6% она будет увеличена с 1 октября 2012 года. Более 40% медработников получают доплаты в рамках программы модернизации здравоохранения. Дополнительные средства, как уже было сказано выше,  выделены на оплату труда не попавших в нее  52%. В рамках программы обеспечения доступности медпомощи врачам и среднему медперсоналу доплачивается соответственно 6670 руб. и 3700 руб. В результате за 9 месяцев текущего года средняя заработная плата врачей составила 20204 руб., среднего медицинского персонала – 10578 руб., младшего – 7018 руб. и до конца года еще будет расти. 

Однако нарисованную чиновниками радужную картину поколебали яркие и эмоциональные выступления профсоюзных активистов, затронувших проблемы низкой заработной платы работников их учреждений и связанного с этим дефицита кадров, привлечения молодых специалистов в село, чрезмерной нагрузки ставропольских медиков и др.

Позицию профсоюза поддержала зам.председателя ФПСК Т.И.Чечина, которая обратила внимание собравшихся на необходимость более активного использования в решении проблем медработников инструментов социального партнерства – коллективных договоров и соглашений, актуальность которых особенно возросла в рамках внедрения отраслевых систем оплаты труда и реализации 83-ФЗ. Проанализировав на конкретных примерах выявленные в них  недостатки, она призвала профсоюзный актив отрасли учиться использовать в интересах работников предоставленные каждому конкретному учреждения широкие полномочия в сфере оплаты труда. 

Заслушав и обсудив прозвучавшие выступления, участники пленума приняли постановление, в котором содержится комплекс мер по усилению профсоюзного контроля за соблюдением трудовых прав медиков в ходе реализации программы модернизации здравоохранения в Ставропольском крае.