Федерация профсоюзов Ставропольского края

Охрана труда | Постановления президиума ФПСК

28.09.2018

Постановление Президиума Федерации профсоюзов Ставропольского края от 28.09.2018 № 26-1 О состоянии производственного травматизма в организациях Ставропольского края и задачах профсоюзных организаций по усилению общественного контроля за охраной труда

Сегодня формирование культуры безопасного труда рассматривается как основной вектор развития системы охраны труда на ближайшую перспективу. В подпрограмме «Улучшение условий и охраны труда» государственной программы Ставропольского края «Развитие сферы труда и занятости населения», утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 24 декабря 2015 г. № 551-п, ведущая роль отведена мероприятиям, направленным на снижение уровня производственного травматизма.

Реализуя постановление Исполнительного комитета ФНПР 11.07.2018 № 4-4, постановление Президиума ФПСК от 21.02.2018 № 21-3, техническая инспекция ФПСК также рассматривает профилактику производственного травматизма в профсоюзных организациях края как основное направление своей деятельности.

По данным  Минтруда РФ, в течение последних 10 лет в России в целом отмечается устойчивая тенденция по снижению производственного травматизма. В то же время в Ставропольском крае по результатам 2017 года было отмечено увеличение показателей производственного травматизма, в результате чего среди субъектов РФ регион занял 3 место по числу «смертельного травматизма» (с 16 чел. в 2016 году до 24 человек в 2017 году.)

За 8 месяцев 2018 года было зарегистрировано на территории Ставропольского края всего 65  несчастных случаев, в которых пострадало 70 работников (34 тяжелых и 36 со смертельным исходом).

Отмечено существенное увеличение удельного веса несчастных случаев, которые по результатам проведенных расследований не связаны с производством (38% от общей численности). Проведенный анализ показывает, что на первом месте причин смерти на рабочем месте стоят общие заболевания (85%).

За 8 месяцев 2018 года 43 происшествия были признаны связанными с производством, из них 32 имели тяжелую степень повреждения здоровья и 11 закончились летальным исходом.

Остается относительно высоким уровень травматизма в организациях АПК и в строительной отрасли, где в 2018 г. уже было допущено по 9 несчастных случаев на производстве, что составляет 21% от их общего числа, при этом в строительных организациях наблюдается самый высокий уровень смертельного травматизма - до 33% от общего числа смертельных несчастных случаев.

Большую часть причин несчастных случаев, допущенных в крае в текущем году, составляет неудовлетворительная организация производства работ (29%).  Со стороны работников также отмечаются случаи нарушения должностных инструкций, невыполнение требований правил и инструкций по охране труда, неприменение средств индивидуальной защиты.  За последние три года в некоторых организациях Ставропольского края уже отмечено по 2 и более несчастных случая, (АО «Невинномысский Азот»,  СПК колхоз – племзавод «Казминский» , ОАО «ДЭП №164» г.Невинномысска, ООО «Эко-Регион»).     

В связи с вышеизложенным является актуальным принятие заинтересованными сторонами в крае всесторонних мер, направленных на улучшение сложившейся ситуации.

В условиях действующего законодательства большая роль в регулировании трудовых отношений в сфере защиты права работников на безопасный труд отводится актам социального партнерства: коллективным договорам и соглашениям. Анализ, проводимый правовой и технической инспекцией труда ФПСК, показывает, что несмотря на широкую разъяснительную работу в этой области, большинство коллективных договоров и соглашений не содержит конкретных обязательств сторон в области защиты прав работников на безопасный труд. В качестве исключения можно привести "Отраслевое соглашение по агропромышленному комплексу Ставропольского края на 2018 - 2020 годы", которое включает, в частности, обязательства по повышению гарантий работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Положительно зарекомендовала себя практика рассмотрения случаев производственного травматизма с тяжелым и смертельным исходом на заседаниях территориальных трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений с последующим рассмотрением на краевой трехсторонней комиссии. Данная форма работы позволяет мотивировать работодателей к проведению превентивных мероприятий, направленных на повышение безопасности труда. При этом потенциал органов социального партнёрства в сфере регулирования вопросов охраны труда используется не в полной мере: группы по охране труда при трёхсторонних комиссиях носят формальный характер.

Обеспечение и поддержание необходимого уровня условий труда на рабочих местах, невозможно без реализации Федерального закона «О специальной оценке условий труда». В этой связи является важным обеспечение контроля, в том числе и профсоюзного, за реализацией результатов спецоценки. Возрастает роль уполномоченных по охране труда профсоюзов в регулировании вопросов проведения СОУТ и реализации мероприятий по её результатам. Техническая инспекция ФПСК и технические инспекторы труда членских организаций координируют работу 3515 уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда. Наша общая задача – активизировать работу этого потенциально мощного профсоюзного ресурса, так как улучшение условий труда работников является одной из мер по профилактике производственного травматизма

ФПСК и членские организации совместно с социальными партнерами проводят активную разъяснительную работу в целях решения задачи по реализации превентивных мер, направленных на улучшение условий и охраны труда работников, снижения уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в Ставропольском крае: участие в совещаниях, «круглых столах», специализированной выставке «Спецовка. Охрана труда». Проведение ежегодных зональных семинаров в рамках деятельности учебно-методического центра ФПСК зарекомендовало себя в качестве эффективной площадки повышения квалификации уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда. В 2017 году по вопросам применения законодательства в области охраны труда обучено около 450 чел.

Анализ нарушений, выявляемых техническими инспекторами профсоюзов, показывает, что имеют место проблемы в области обучения работников по охране труда. Обеспечение надлежащего процесса обучения работников непосредственно в организации во многом зависит от уровня подготовки, компетенции и принципиальности самой комиссии по проверке знаний. Формальное заполнение протоколов заседания комиссии, без реальной проверки уровня знаний работниками требований охраны труда является одним из факторов несоблюдения безопасных условий труда, способствующих возникновению несчастных случаев на производстве. В ряде случаев  при расследовании, проводимом в соответствии со статьей 229.2 ТК РФ, становится очевидным отсутствие элементарных знаний в области охраны труда у тех лиц, которые проводят обучение непосредственно в организациях. В связи с этим всем заинтересованным сторонам необходимо принимать меры по обеспечению качественного обучения руководителей и специалистов по охране труда, в том числе уделять особое внимание образовательным организациям, проводящим обучение в этой области.

На основании изложенного Президиум Территориального союза «Федерация профсоюзов Ставропольского края» ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Членским организациям ФПСК рекомендовать:

1.1. В целях реализации Постановления Совета ФПСК от 18.04.2017 добиваться в рамках социального партнерства разработки и принятия программ по улучшению условий и безопасности труда работников, закрепления конкретных гарантий по охране труда в отраслевых соглашениях и коллективных договорах. 

1.2. В условиях реформирования законодательства в области охраны труда регулярно (не реже 1 раза в год) повышать профессиональный уровень уполномоченных по охране труда, в том числе используя возможности УМЦ ФПСК.

1.3. Рассматривать на заседаниях коллегиальных органов вопросы соблюдения законодательства в области охраны труда.

2.Членским организациям ФПСК, технической инспекции ФПСК, Представительствам ФПСК – координационным советам организаций профсоюзов в муниципальных образованиях:

2.1.В целях усиления работы по защите прав работников на безопасные условия труда при проведении проверок особое внимание уделять вопросам проведения обучения и инструктажа на рабочем месте;

2.2. По результатам расследования несчастных случаев связанных с производством, в акте о расследовании несчастного случая, в разделе «Мероприятия по устранению причин несчастного случая» включать мероприятие о проведении внеплановой проверки знаний по охране труда для руководителей и членов комиссии организации.

2.3. Усилить профсоюзный (общественный) контроль за соблюдением работодателями требований трудового законодательства, в том числе за завершением в 2018 году специальной оценки условий труда в организациях края, порядком предоставления гарантий и компенсаций, финансовым обеспечением мероприятий по охране труда.

3.Технической инспекции труда ФПСК:

3.1. Продолжить мониторинг реализации действующего законодательства об охране труда в организациях края, по итогам которого вносить предложения органам государственного надзора и контроля, Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края и органам местного самоуправления по проведению совместных мероприятий, направлять информацию об имеющихся фактах нарушений законодательства об охране труда в ГИТ в СК.

3.2. В 4 квартале 2018 года разработать методические рекомендации по организации общественного контроля уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда.

3.3. Продолжить мониторинг и анализ состояния производственного травматизма в крае,  не реже 1 раза в полугодие готовить информационный бюллетень и доводить его до сведения краевых отраслевых профсоюзов.

4. Учебно-методическому центру при организации обучения профактива по вопросам охраны труда использовать активные методы обучения, по возможности  проводить разделение учебных групп по отраслевому принципу.

5.Представительствам ФПСК – координационным советам организаций профсоюзов в муниципальных образованиях:

5.1. Проводить мониторинг состояния производственного травматизма на территории муниципального образования, результаты которого рассматривать на расширенных заседаниях координационных советов организаций профсоюзов;

5.2. В рамках «Дней охраны труда» давать консультации по наиболее актуальным вопросам в области охраны труда, связанным с обращениями членов профсоюзов.

6. Предложить Ставропольской краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений активизировать работу постоянно действующей группы по вопросам охраны труда и экологической безопасности.

7. Согласиться с предложениями Государственной инспекции труда в СК о внесении изменений в действующее законодательство, в части установления ответственности для лиц, привлекающих работников по гражданско-правовым договорам, фактически регулирующим трудовые отношения; поручить руководству ФПСК направить указанные предложения в техническую инспекцию труда ФНПР. 

8. Направить данное Постановление в Государственную инспекцию труда в СК, министерство труда и социальной защиты населения СК, Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования РФ.

9. Контроль возложить на Илющенко А.Ю.

 

Председатель ФПСК                                                            Т.И. Чечина

Возврат к списку