Организационная работа | Постановления президиума ФПСК
Постановление Президиума Федерации профсоюзов Ставропольского края от 10.06.2015 № 25-2 «О практике работы Межмуниципального представительства ФПСК – межмуниципального координационного совета организаций профсоюзов с центром в г. Светлограде по защите соц
Федерацией профсоюзов Ставропольского края проделана целенаправленная работа по организации деятельности Межмуниципального представительства ФПСК – межмуниципального координационного совета организаций профсоюзов с центром в г.Светлограде (далее – Межмуниципальный координационный совет), в состав которого входят координационные советы в 7 муниципальных образованиях (Петровский, Грачевский, Ипатовский, Александровский, Апанасенковский, Туркменский и Благодарненский районы). По состоянию на 01.01.2015 г. на территории данных муниципальных образований действует 550 первичных профсоюзных организаций с общей численностью членов профсоюзов – 28582 чел.
Позитивным итогом деятельности координационных советов за прошедший период является последовательная работа по повышению уровня регулирования социально-трудовых отношений в муниципальных образованиях через систему социального партнерства.
За отчетный период наблюдается тенденция усиления влияния профсоюзов на решения, принимаемые органами местного самоуправления, в том числе путем активизации работы в территориальных трехсторонних комиссиях.
С участием координационных советов осуществляются мероприятия, направленные на обеспечение занятости населения, снижение ее неформальных форм, контроль за своевременностью выплаты заработной платы,предоставлением гарантий, предусмотренных в коллективных договорах и соглашениях.
Особое внимание в деятельности координационных советов уделяется оперативному и качественному оказанию правовой помощи членам профсоюзов. За период с 2012 года благодаря работе правового инспектора Межмуниципального координационного совета удалось устранить более 1300 нарушений трудовых прав работников и восстановить на работе 23 человека.
Благодаря совместной работе координационных советов и краевых организаций профсоюзов в муниципалитетах было создано 34 первичные профорганизации с численностью 1580 членов профсоюзов.
Представительства ФПСК показали организующую и координирующую роль при проведении коллективных действий профсоюзов в муниципальных образованиях.
Положительные тенденции наметились и в информационной работе координационных советов.
Межмуниципальный координационный совет тесно взаимодействует с членскими организациями ФПСК, совместно решая проблемы первичных профсоюзных организаций.
Вместе с тем, в условиях разграничения полномочий для ФПСК и ее членских организаций продолжает оставаться актуальной задача по укреплению профсоюзного влияния на местах, что требует дальнейшего усиления роли координационных советов. Не всегда проявляется инициатива координационных советов по повышению эффективности в деятельности территориальных трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений, а также межведомственных комиссий, созданных при муниципалитете.
Заслушав и обсудив информацию о практике работы Представительства ФПСК – межмуниципального координационного совета организаций профсоюзов с центром в г. Светлограде по защите социально-трудовых прав и интересов работников, Президиум Федерации профсоюзов Ставропольского края ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Отметить положительную работу Представительства ФПСК – межмуниципального координационного совета организаций профсоюзов с центром в г. Светлограде по защите социально-трудовых прав и интересов работников в 2012-2015 гг. (информация прилагается).
2. Руководству ФПСК:
2.1. В целях усиления общественного контроля за соблюдением трудовых прав работников инициировать вопрос о пролонгировании Соглашения о взаимодействии Государственной инспекции труда в Ставропольском крае и Федерации профсоюзов Ставропольского края.
2.2. Продолжить обучение председателей координационных советов, в том числе распространяя опыт работы Представительства ФПСК – межмуниципального координационного совета организаций профсоюзов с центром в г. Светлограде на другие муниципальные образования.
3. Стороне профсоюзов краевой трехсторонней комиссии, территориальных трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений инициировать рассмотрение вопроса об усилении взаимодействия сторон социального партнерства при проведении уведомительной регистрации и контроля за выполнением соглашений и коллективных договоров в рамках реализации статьи 51 Трудового кодекса РФ.
4.Членским организациям ФПСК, координационным советам:
4.1. Активизировать работу по повышению качества коллективных договоров, в том числе путём привлечения наибольшего количества организаций к участию в конкурсах всех уровней на лучший коллективный договор.
4.2. Ввести в практику участие председателей координационных советов организаций профсоюзов в заседаниях коллегиальных органов членских организаций и участие представителей членских организаций в заседаниях координационных советов при рассмотрении вопросов, касающихся социально-трудовых прав работников.
4.3. Принимать участие с целью мотивации профсоюзного членства в проведении «Дней охраны труда» в муниципальных образованиях при рассмотрении наиболее актуальных вопросов, касающихся социально-трудовых прав работников, а также связанных с обращениями членов профсоюзов в профсоюзные организации.
4.4. Продолжить работу по мотивации профсоюзного членства и созданию новых первичных профсоюзных организаций, используя возможности информационной работы.
5. Представительствам ФПСК – координационным советам организаций профсоюзов:
5.1. В рамках территориальных трёхсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений (далее - территориальные трехсторонние комиссии) осуществлять контроль проведения предварительного обсуждения проектов нормативных правовых актов в сфере труда и связанных с ним экономических отношений;
5.2. Активизировать участие стороны профсоюзов в работе территориальных трехсторонних комиссий, инициировать принятие ими конкретных решений, учитывающих специфику муниципального образования; осуществлять регулярный контроль за реализацией принятых решений;
5.3.Инициировать рассмотрение на заседаниях территориальных трехсторонних комиссий актуальных вопросов, касающихся:
-регулирования оплаты труда работников организаций, расположенных в муниципальном образовании;
- реализации «майских» указов Президента РФ;
- выполнения соглашений и коллективных договоров, действующих на территории муниципального образования;
- формирования консолидированных муниципальных бюджетов на очередной финансовый год;
- соблюдения действующего трудового законодательства в организациях, расположенных на территории муниципального образования.
5.4. Не допускать заключения территориальных трёхсторонних соглашений с нарушением порядка, сроков и процедуры, предусмотренных действующим трудовым законодательством, а также с нелегитимными представителями сторон.
5.5. Продолжить проведение мониторинга уровня заработной платы, соблюдения трудовых прав работников, оперативно информируя правовой отдел ФПСК о задолженности по заработной плате в организациях, расположенных на территории муниципального образования.
5.6. Сосредоточить усилия на сотрудничестве со СМИ, интеграции в интернет-пространство.
6. Стороне профсоюзов территориальных трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений в рамках реализации статьи 35 Трудового кодекса РФ инициировать внесение изменений и дополнений в Положения о территориальных трехсторонних комиссиях по регулированию социально-трудовых отношений (утверждаемые представительными органами местного самоуправления) с учетом изменений действующего законодательства.
6.Учебно-методическому центру ФПСК с участием членских организаций разработать программу обучения профактива по основным направлениям профсоюзной деятельности на 2015-16 учебный год путем проведения зональных семинаров.
7.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя А.Ю.Бутову.
Председатель ФПСК В.И.Брыкалов
Приложение
к Постановлению Президиума ФПСК
от 10.06.2015 №25-2
О практике работы Представительства ФПСК – межмуниципального координационного совета организаций профсоюзов с центром в г. Светлограде по защите социально-трудовых прав и интересов работников
Межмуниципальное представительство ФПСК – межмуниципальный координационный совет организаций профсоюзов с центром в г.Светлограде (далее – Межмуниципальный координационный совет) создано в 2006 году, организует деятельность координационных советов в 7 муниципальных образованиях (Петровский, Грачевский, Ипатовский, Александровский, Апанасенковский, Туркменский и Благодарненский районы).
Координационные советы действуют в соответствии с Положением, в которое в связи с особенностями реализации Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в 2011 году Президиумом ФПСК были внесены изменения. Основными направлениями деятельности координационных советов являются: работа территориальных трёхсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений (далее – территориальные трехсторонние комиссии), участие в разработке и заключении территориальных трёхсторонних соглашений и в муниципальной нормотворческой деятельности по вопросам социально-трудовых отношений, организация контроля за соблюдением прав работников и пр.
Федерация профсоюзов Ставропольского края постоянно уделяет внимание кадровому укреплению Межмуниципального координационного совета, учитывая возросшую компетентность менеджмента организаций, постоянное обновление нормативной базы по вопросам регулирования социально-трудовых отношений. В штат Межмуниципального координационного совета введены правовой и технический инспектор труда, бухгалтер, специалист по организационной работе, которые координируют работу подведомственных координационных советов, а также профсоюзных организаций, оказывают практическую помощь по вопросам регулирования социально-трудовых отношений, правовой работы, охраны труда, обучения профсоюзного актива, финансового обслуживания.
Позитивным итогом деятельности координационных советов за прошедший период является последовательная работа по повышению уровня регулирования социально-трудовых отношений в муниципальных образованиях через систему социального партнерства. Координационные советы, анализируя состояние социально-трудовых отношений в муниципальных районах, способствуют формированию профсоюзной позиции по вопросам развития социально-трудовой сферы в муниципальных образованиях, содействуют развитию социального партнерства.
За отчетный период наблюдается тенденция усиления влияния профсоюзов на решения, принимаемые органами местного самоуправления, в том числе путем активизации работы в территориальных трехсторонних комиссиях. В 2012-2015 годах на заседаниях территориальных трехсторонних комиссий по инициативе стороны профсоюзов рассматривались вопросы: о предложениях сторон в проекты бюджетов муниципальных образований, о ходе выполнения Программы поэтапного совершенствования систем оплаты труда работников государственных учреждений и муниципальных учреждений муниципальных образований Ставропольского края на 2013-2018 годы, о выполнении сторонами обязательств, предусмотренных территориальными соглашениями и др.
Однако ряд муниципальных актов в сфере социально-трудовых отношений продолжает приниматься без участия территориальных трехсторонних комиссий. В этой связи Представительствами ФПСК в 2015 году инициированы к рассмотрению на заседаниях территориальных трехсторонних комиссий вопросы реализации ст. 35.1 ТК РФ, развития социального партнерства (Петровский, Ипатовский районы).
Важнейшим направлением деятельности координационных советов является реализация обязательств, принятых сторонами территориальных трехсторонних соглашений. По состоянию на 01.06.2015 года в 7 территориях действует 6 легитимных соглашений (за исключением Грачевского муниципального района). В 2015 году заканчивается действие соглашений в Апанасенковском, Ипатовском районах.
Необходимо отметить, что благодаря совместной деятельности координационных советов с отраслевыми профсоюзами в последние годы в территориальные соглашения вносятся единичные, но конкретные обязательства сторон. Так, в территориальном соглашении Туркменского района определены показатели минимальной и средней заработной платы на срок до 2017 года. Однако до настоящего времени тексты территориальных трехсторонних соглашений перегружены формальными декларативными обязательствами, не все пункты соглашений учитывают перераспределение полномочий органов государственной власти и местного самоуправления, в них не конкретизируются обязательства краевого и отраслевых соглашений. За прошедший период имели место факты внесения в территориальные трехсторонние соглашения изменений, ухудшающих положение работников (Благодарненский район).
Большое внимание координационные советы уделяют мероприятиям, направленным на обеспечение занятости населения, снижение ее неформальных форм, борьбу с задолженностью по заработной плате. Так, после рассмотрения на заседании территориальной трехсторонней комиссии Петровского муниципального района вопроса «О проведении анализа поэтапного совершенствования систем оплаты труда в муниципальных учреждениях Петровского района» было принято соответствующее Распоряжение администрации района, органами социального партнерства проведен совместный мониторинг ситуации с оплатой труда в муниципальных учреждениях района. По инициативе стороны профсоюзов в соглашение Ипатовского района внесены дополнения, касающиеся проведения мониторинга уровня заработной платы, усиления работы по выявлению лиц, работающих без оформления трудовых отношений.
В составе муниципальных межведомственных комиссий по контролю за деятельностью предприятий и организаций в сфере оплаты труда, легализации заработной платы представители ФПСК участвуют в рейдах (проверках) организаций по вопросам соблюдения трудового законодательства, в том числе в области оплаты труда. Так, в результате обращения работников ЗАО СПК «Заря», ООО СПХ «Донское», ООО «Агрофирма «Победа» Петровского района на номер «горячей линии» ФПСК о невыплате заработной платы и принуждения их к заключению соглашений о выплате зарплаты в размере 75% прожиточного минимума трудоспособного населения края, стороной профсоюзов совместно с прокуратурой проведены проверки названных организаций. Итогом проверок стало полное погашение задолженности по заработной плате.
Вопросы, связанные с оплатой труда, регулярно рассматриваются на заседаниях координационных советов. Так, расширенные заседания координационных советов на тему реализации Программы поэтапного совершенствования систем оплаты труда работников государственных учреждений и муниципальных учреждений муниципальных образований Ставропольского края на 2013-2018 годы, в которых приняли участие руководители органов местного самоуправления, работодатели и профактив, прошли во всех муниципальных образованиях.
Одним из ведущих направлений деятельности Межмуниципального координационного совета остается правозащитная работа. За период с 2012 по 2015 годы правовым инспектором труда Координационного совета проведено 127 проверок соблюдения трудового законодательства (из них 13 совместно с органами надзора и контроля). Анализ результатов проведенных проверок показал, что основными являются нарушения в области оплаты труда, заключения и изменения трудового договора, изменения рабочего времени и времени отдыха. Количество восстановленных на работе составило 23 человека. Остаются актуальными вопросы соблюдения прав работников при реорганизации и сокращении численности или штата. В период с 2012 по 2015 годы из 1347 выявленных нарушений, указанных в представлениях, устранено 1327. 9 материалов направлено в федеральную инспекцию труда, по результатам их рассмотрения к административной ответственности привлечены все работодатели.
Одной из форм работы, которая активно практикуется Координационным советом, является «профсоюзный аудит», то есть проведение проверки, цель которой – оказание помощи организации в выработке мер по недопущению нарушений в будущем.
Оказана правовая помощь в разработке 65 коллективных договоров и соглашений.
Координационный совет последовательно отстаивал права работников по улучшению условий труда на рабочих местах, сокращению производственного травматизма и сохранению здоровья. Особенно данная работа активизировалась с 2014 года. Так, Межмуниципальным координационным советом проведено 60 проверок на предмет соблюдения законодательства в области охраны труда. Выявлено более 200 нарушений в этой области. Вопросы охраны труда рассматриваются на расширенных заседаниях координационных советов с участием органов надзора и контроля, работодателей, органов местного самоуправления (Петровский район), проводится совместно с органами местного самоуправления мониторинг ситуации по охране труда, особое внимание уделяется сохранению работникам компенсаций за работу во вредных или опасных условиях труда и качеству проведения специальной оценки условий труда.
В своей деятельности координационные советы совместно с краевыми организациями постоянное внимание уделяют мотивации профсоюзного членства. В 2012-2015 гг. совместными усилиями координационных советов и членских организаций создано 34 первичные профсоюзные организации с численностью членов профсоюзов 1580 чел. При этом процесс создания первичек наиболее активно проходит в тех территориях, где постоянно действовали координационные советы (Ипатовский, Петровский район). Необходимо усиливать работу по мотивации профсоюзного членства в Апанасенковском, Александровском и Грачевском районах.
Организующую и координирующую роль координационные советы показали при проведении коллективных действий профсоюзов в муниципальных образованиях. Всего за период с 2012 по 2015 гг. в коллективных действиях приняли участие около 12000 чел. В большинстве координационных советов основной формой проведения коллективных действий стали митинги, в Ипатовском районе впервые в 2015 году 1 мая было проведено шествие.
С целью повышения правовой грамотности профсоюзного актива Межмуниципальный координационный совет совместно с отраслевыми профсоюзами принимает активное участие в реализации программ Учебно – методического центра ФПСК. В зональных семинарах в 2012-2015 приняли участие более 450 профактивистов различных отраслей.
Положительные тенденции наметились в информационной работе межмуниципального координационного совета. Следствием этого стал более заинтересованный подход СМИ к деятельности представительств ФПСК, заметное увеличение публикаций о деятельности профсоюзов на местах.
В петровском районе сделаны первые шаги по интеграции профсоюзной информации в районное Интернет-пространство. В текущем году было размещено около 7 информаций об основных мероприятиях представительства на сайте органов местного самоуправления Петровского муниципального района. Достигнута договоренность о создании на нем веб-страницы координационного совета, готовятся материалы для ее разделов. Вместе с тем, координационным советам следует активнее привлекать своих членов к сотрудничеству со СМИ, интеграции в Интернет-пространство. Совместно с ними нужно уделить самое пристальное внимание качеству информационной работы в первичных профсоюзных организациях районов.
