Тема достойного труда красной нитью прошла через всю обширную повестку дня расширенного заседания Исполкома Федерации профсоюзов Ставропольского края.
Руководители профсоюзных структур края поддержали решение Федерации независимых профсоюзов России о проведении в стране Всемирного дня действий «За достойный труд!», который ежегодно отмечается в октябре по инициативе Международной конфедерации профсоюзов в большинстве стран мира. Основными формами ее проведения в этом году станут собрания, конференции в организациях профсоюзов с единой повесткой дня – по обсуждению Программы стандартов достойного труда, сформулированной ФНПР на основе рекомендаций Международной организации труда (МОТ).
В преддверии итоговой международной конференции по их практическому достижению, которая состоится по инициативе президента РФ В. Путина в конце года в Москве при поддержке Международной организации труда с участием российских профсоюзов и объединений работодателей, ФНПР совместно с МОТ проводит в федеральных округах научно-практическую конференцию «Достойный труд – основа социальной политики». В СКФО это представительное мероприятие с участием руководства ФНПР, российского бюро МОТ, территориальных объединений профсоюзов округа пройдет 4 октября 2012 года на базе Федерации профсоюзов Ставропольского края в Железноводске.
- Выработка стандартов достойного труда - это поворотный момент в жизни российских профсоюзов, а программа их реализации - документ не только организационного, но и идеологического значения, - подчеркнул председатель ФПСК Владимир Брыкалов. – Поэтому весь накопленный ставропольскими профсоюзами серьезный опыт в этой сфере необходимо направить на ее эффективное выполнение.
В свете обсуждаемой темы особенно актуально прозвучала поднятая на заседании Исполкома ФПСК проблема необходимости усиления влияния соглашений и коллективных договоров на уровень заработной платы и социальных гарантий работников в организациях края.
Как показал мониторинг действия 32 краевых отраслевых, 32 территориальных трехсторонних соглашений и свыше 3000 коллективных договоров, заключенных при активной позиции профсоюзной стороны, их реализация в определенной степени способствовала поступательному развитию социально-трудовых отношений в организациях Ставрополья. Однако, несмотря на достигнутый уровень заработной платы и социальных гарантий, в большинстве превышающий установленные трудовым законодательством, к существенному качественному росту уровня жизни ставропольчан она не привела.
Основные причины – формальный подход и декларативность документов социального партнерства, безответственное отношение сторон к их выполнению. Так, в большинстве отраслевых соглашений краевого уровня не учитывается ряд положений федеральных отраслевых и краевого трехстороннего соглашений. Не устанавливается размер тарифной ставки рабочего 1 разряда, не определены ориентиры по уровню среднемесячной заработной платы, доля оплаты труда в себестоимости продукции, порядок ее индексации. Есть факты, когда некоторые региональные отраслевые и территориальные трехсторонние соглашения не учитывают особенностей экономики края и его муниципальных образований, а то и допускают нормы, снижающие уровень социальных гарантий работников по сравнению с вышестоящими актами. А продолжающаяся практика заключения документов социального партнерства с процедурными нарушениями вкупе с неразберихой по порядку распространения и присоединения к ним организаций сказывается на их легитимности и вызывает сложности при реализации.
Учитывая исключительную важность вопроса, Исполком ФПСК утвердил комплекс мер по повышению роли органов социального партнерства и статуса соглашений и коллективных договоров как правовых актов. И, в частности, членским организациям рекомендовано завершить работу по созданию отраслевых органов социального партнерства в соответствии с действующим законодательством, а совместно с координационными советами в муниципалитетах – обеспечить повышение профессионального уровня профсоюзного актива, участвующего в переговорах по заключению коллективных договоров и соглашений, в том числе и на базе Учебно-методического центра ФПСК; не допускать заключения соглашений без соблюдения процедуры, определенной трудовым законодательством, уделить особое внимание конкретности их обязательств и др.
Стандарты достойного труда нашли отражение и в сформулированной на заседании позиции ФПСК по проекту краевого бюджета на предстоящие три года, работа по участию в формировании которого является стратегическим направлением деятельности ставропольских профсоюзов, позволяющим реально влиять на размер выделяемых бюджетных средств по социальным направлениям, а следовательно, повышать эффективность защиты социально-экономических прав и интересов работников. Достаточно сказать, что профсоюзной стороне только в 2012 году удалось добиться выделения из бюджета СК свыше 174 млн руб. на повышение оплаты труда работников учреждений дошкольного образования и социального обслуживания, около 300 млн руб. – работников культуры, более 0,5 млрд руб. – медицинским работникам, не участвующим в программе модернизации здравоохранения СК.
А поскольку непростая ситуация с формированием краевого бюджета на нынешний плановый период не отменяет необходимости эффективного реформирования бюджетной сферы края, поэтапного совершенствования системы оплаты труда ее работников в рамках реализации Указов Президента РФ от 7 мая 2012 года и других масштабных задач, то ФПСК, ее членские организации и координационные советы организаций профсоюзов в муниципальных образованиях направят свои усилия на максимальное включение своих предложений в проекты краевого и местных бюджетов. И в частности, профсоюзы края предлагают Правительству Ставропольского предусмотреть в бюджете необходимые ассигнования для поэтапного совершенствования системы оплаты труда работников бюджетников.
Разговор приобрел особо жесткую тональность во время обсуждения инициативы профсоюзной стороны изыскать в бюджете края средства на индексацию в 2013 году фондов оплаты труда работников государственных учреждений бюджетной сферы и доведение зарплат их низкооплачиваемых категорий до величины прожиточного минимума трудоспособного населения края.
- Если мы не получим от власти конкретных результатов по этому затянувшемуся вопросу, придется применять уже отличные от партнерских формы и методы отстаивания прав работающих ставропольчан, - заявил глава ФПСК.
Среди не менее важных предложений профсоюзов - выплата повышающих коэффициентов к заработной плате за работу в пустынных и безводных местностях, индексация (не ниже 12%) ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан, работающим и проживающим в сельской местности, доведение подушевого норматива финансирования территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации на территории Ставропольского края бесплатной медицинской помощи до уровня, установленного Правительством РФ и др.
А в показателях межбюджетных отношений с органами местного самоуправления краевой исполнительной власти следует учесть финансовые средства, необходимые для выплаты заработной платы работникам муниципальных учреждений бюджетной сферы и оказания мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, работающим и проживающим в сельской местности, не ниже установленных для «государственных» бюджетников, развития социальной инфраструктуры на селе и др.
Не менее важно, как подчеркивалось на заседании, добиться включения этих позиций в проект краевого трехстороннего соглашения между Правительством Ставропольского края, Федерацией профсоюзов СК, Конгрессом деловых кругов Ставрополья на 2013-2015 годы как регулятора социально-трудовых отношений в регионе, переговоры по формированию которого вступили в завершающую фазу. И здесь пассивность руководителей членских организаций, которые должны досконально знать социальные потребности своих отраслей, просто недопустима.
- Сегодня наша задача - уже не сохранение достигнутого уровня гарантий для работников, а их постоянный качественный рост, - подытожил заседание лидер ставропольских профсоюзов. - Иначе нам никогда не достичь стандартов достойного труда, которые нужно не провозглашать, а выполнять.