04.03.2022

Постановление Президиума Федерации профсоюзов Ставропольского края от 04.03.2022 г. № 32-2

ФНПР
Территориальный союз
ФЕДЕРАЦИЯ ПРОФСОЮЗОВ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ПРЕЗИДИУМ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

04.03.2022 г. Ставрополь № 32-2

Об итогах работы технической инспекции труда ФПСК в 2021 году и задачах профсоюзов в условиях изменений законодательства в области охраны труда в 2022 году

В рамках реализации Плана практических действий Территориального союза «Федерация профсоюзов Ставропольского края» по реализации решений X, XI съездов ФНПР и XXVIII отчетно-выборной Конференции ФПСК на 2021-2025 годы (далее – План практических действий), Постановления Президиума ФПСК «Об итогах работы технической инспекции ФПСК в 2020 г. и задачах на 2021 г.» ФПСК, членские организации совместно с органами власти, надзора и контроля, внебюджетными фондами, объединениями работодателей, органами местного самоуправления проводили в 2021 году работу, направленную на снижение уровня производственного травматизма, улучшение условий труда на рабочих местах, повышение уровня знаний работников в области охраны труда и т.д.

В 2021 году в структуре ФПСК осуществляли деятельность 9 технических инспекторов труда профсоюзов. Несмотря на ограничения, связанные с распространением коронавирусной инфекции, в 2021 году техническими инспекторами труда проведена 291 проверка соблюдения работодателями требований безопасности труда (в 2020 - 210), в результате чего было выявлено и устранено 1046 нарушений (в 2020 году - 880). Наиболее активно работа по контролю за соблюдением законодательства в области охраны труда проводилась в краевых организациях профсоюзов работников здравоохранения, АПК, «Всероссийском Электропрофсоюзе»..

В отчетном периоде изменения в законодательстве по охране труда активизировали участие профсоюзных организаций в решении вопросов безопасности труда через социальный диалог. По инициативе ФПСК в краевом трехстороннем соглашении удалось закрепить дополнительные по сравнению с действующим законодательством гарантии работникам при несчастных случаях на производстве, дифференцированный подход к предоставлению компенсаций работникам-«вредникам», исключение из состава МРОТ доплат за работу во вредных/опасных условиях труда и др. Аналогичные обязательства закреплены по инициативе профсоюзов в территориальных трёхсторонних соглашениях (в 2021 году они заключены в 20 муниципальных образованиях)..

В 2021 году продолжалась работа по контролю за выполнением обязательств в области охраны труда, закрепленных в соглашениях и коллективных договорах. Так, краевая организация профсоюза работников АПК в ходе контроля за реализацией краевого отраслевого соглашения обращала особое внимание на выполнение обязательств по выплатам лицам, пострадавшим на производстве (выплаты получили пострадавшие работники в сумме более 1.5 млн.руб.). В отчетный период в целях усиления защиты работников в области сохранения здоровья и охраны труда по инициативе профсоюзов закреплялись в коллективных договорах обязательства работодателя по проведению дополнительных медосмотров работников, предоставлению дней отдыха при прохождении диспансеризации, вакцинации от коронавирусной инфекции (краевые организации профсоюзов работников государственных учреждений и общественного обслуживания, жизнеобеспечения, образования и др.). .

Продолжалась работа по участию технических инспекторов труда профсоюзов в работе комиссий по расследованию несчастных случаев на производстве. В 2021 году технические инспекторы труда профсоюзов приняли участие в расследовании 89 несчастных случаев (в 2020 году -77), произошедших на территории края (из них тяжелых – 36; смертельных случаев, связанных с производством - 7)..

Наиболее сложная ситуация, связанная с травматизмом, сложилась в организациях агропромышленного комплекса, строительства и промстройматериалов, жилищно-коммунальном хозяйстве. При этом в большинстве организаций, где произошли несчастные случаи, связанные с производством, отсутствуют первичные профсоюзные организации, коллективные договоры, и, следовательно, не налажена система общественного контроля за состоянием охраны труда. В течение 2021 года наблюдался существенный рост смертельных случаев на рабочих местах от «естественных причин» (2021 г. - 46, 2020 г. – 33). Участие представителей профсоюзов в комиссиях по расследованию несчастных случаев позволило с целью исправления данной ситуации сформировать предложения по дополнительным гарантиям по прохождению медосмотров для лиц предпенсионного возраста и закрепить их в краевом и территориальных трёхсторонних соглашениях. .

В отчетном периоде деятельность уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда способствовала решению вопросов адаптации рабочего процесса к новым условиям пандемии: оптимизации режима труда, предоставлению возможности перевода на удаленную работу в случае необходимости, улучшению санитарно-бытовых условий. Наиболее активно данная работа проводилась в профсоюзных организациях работников химических отраслей промышленности, здравоохранения, образования, государственных учреждений и общественного обслуживания, АПК. Вместе с тем до конца не урегулирована ситуация с численностью реально действующих на территории края уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда, с организацией их обучения, что снижает эффективность работы профсоюзов по осуществлению общественного контроля за состоянием охраны труда на местах..

В условиях изменений законодательства по охране труда актуальным направлением деятельности технических инспекторов профсоюзов остается консультирование представителей работодателей и работников по вопросам, связанным с предоставлением гарантий и компенсаций, проведением медицинских осмотров, организацией безопасного рабочего процесса,. Общее количество граждан, получивших в отчетном году письменные консультации в области охраны труда, составило 110 чел. Активную работу в этом направлении проводили представительства ФПСК в муниципальных образованиях..

В 2021 году вопросы, связанные с соблюдением законодательства по охране труда и причинами производственного травматизма, регулярно рассматривались на заседаниях краевой и территориальных трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений, что позволило оперативно решать проблемы профилактики производственного травматизма в организациях..

ФПСК, членские организации продолжали взаимодействие с Государственной инспекцией труда в Ставропольском крае, Министерством труда и социальной защиты населения, внебюджетными фондами (обмен информацией, проведение совместных мероприятий, направленных на решение проблем безопасности труда, подготовка разъяснительных материалов и др.). Представители профсоюзов участвовали в конкурсах на лучшую организацию работы по охране труда, проводимых Правительством СК, в работе коллегиальных органов исполнительной власти, профильных комитетов Думы СК, межведомственных комиссий и др..

В 2021 году ФПСК, членские организации уделяли внимание повышению качества знаний профактивистов в вопросах безопасности труда. Так, в условиях пандемии нашли отклик у работников новые формы донесения профсоюзной правовой информации (викторины в социальных сетях, подкасты, интеллектуальные квизы, квесты, впервые был проведен профсоюзный форум «Profбезопасность» и др.). Остаются востребованными зональные семинары по охране труда, проводимые на базе УМЦ ФПСК. Активно принимали участие в реализации учебных программ краевые организации профсоюзов работников здравоохранения, культуры, государственных учреждений и общественного обслуживания. Актуальные вопросы организации обучения профактива по охране труда, профилактики производственного травматизма рассматривались на заседаниях Постоянной комиссии Совета ФПСК по охране труда и защите от экологической опасности. .

Следует отметить, что несмотря на повышение требований законодательства к организации системы управления охраной труда общественный контроль за соблюдением законодательства в этой сфере остается на недостаточном уровне в краевых организациях профсоюзов работников природно-ресурсного комплекса, культуры, строительства и промстройматериалов, радиоэлектронной промышленности, «Торговое Единство», связи, автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, нефтяной и газовой отраслей промышленности, «Почта России», потребкооперации и предпринимательства. .

В отчетном периоде в большинстве муниципальных образований практически не использовалась площадка «Дней охраны труда» для донесения актуальной информации по вопросам безопасности труда, что говорит о необходимости активизации взаимодействия координационных советов организаций профсоюзов с органами местного самоуправления по данному вопросу..

Динамично меняющееся законодательство в области охраны труда требует консолидации усилий профорганизаций всех уровней, сторон социального партнёрства, органов надзора и контроля по профилактике травматизма, проведению разъяснительной работы по вопросам охраны труда, выработке единых подходов к правоприменительной практике по данному направлению..

Президиум Территориального союза «Федерация профсоюзов Ставропольского края» ПОСТАНОВЛЯЕТ:.

1. Информацию об итогах работы технической инспекции труда ФПСК в 2021 году принять к сведению (прилагается)..

2. В целях привлечения внимания к проблемам производственного травматизма и охраны труда провести во II квартале 2022 года конференцию на тему «Охрана труда. Перезагрузка» в рамках Всемирного дня охраны труда с участием представителей сторон социального партнёрства, органов надзора и контроля, внебюджетных фондов, СМИ..

3. В соответствии с Планом практических действий Молодежному совету ФПСК, технической инспекции труда ФПСК разработать комплекс мероприятий, направленных на повышение уровня компетенций молодежи в области охраны труда (краевой профсоюзный проект PROFБезопасность) для участия в грантовых конкурсах в 2022 году..

4. Предложить Постоянной комиссии Совета ФПСК по охране труда и защите от экологической опасности совместно с членскими организациями ФПСК принять меры по актуализации численности уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда и рассмотреть наиболее эффективные практики работы по организации общественного контроля в первичных профсоюзных организациях..

5. Поручить Марнопольскому С.Г. – председателю Ставропольской краевой организации профсоюза работников АПК, заместителю руководителя постоянно действующей рабочей группы Ставропольской краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (далее – Комиссия) по вопросам охраны труда и экологической безопасности обратиться в Комиссию с предложением заслушивать работодателей, допустивших случаи смертельного и тяжелого травматизма, на заседаниях Комиссии..

6. Членским организациям ФПСК, технической инспекции труда ФПСК обеспечить профсоюзный контроль за реализацией обязательств в области охраны труда, закрепленных в соглашениях всех уровней, коллективных договорах. 7. Координационным советам организаций профсоюзов в муниципальных образованиях:.

7.1. Рассмотреть в 2022 году на заседаниях координационных советов вопросы, связанные с соблюдением законодательства по охране труда в курируемых муниципальных образованиях, с участием органов местного самоуправления, объединений работодателей и других заинтересованных структур..

7.2. Активизировать взаимодействие с органами местного самоуправления по организации проведения «Дней охраны труда» с рассмотрением актуальных вопросов, связанных с безопасностью труда на рабочих местах и реализацией полномочий профсоюзов в области охраны труда..

8. Технической инспекции ФПСК:.

8.1. Подготовить в 1 полугодии 2022 года рекомендации по формированию раздела «Охрана труда» в соглашениях и коллективных договорах с учетом последних изменений действующего законодательства..

8.2. В срок до 04 апреля 2022 года разработать порядок взаимодействия технической инспекции ФПСК, членских организаций в условиях реализации статьи 229 Трудового кодекса РФ «Порядок формирования комиссий по расследованию несчастных случаев»..

9. Контроль возложить на заместителя Председателя ФПСК Илющенко А.Ю..

Председатель ФПСК Т.И.Чечина