Меню
Позвоните нам по телефонам:
35-18-06
Горячаялиния

Охрана труда | Постановления президиума ФПСК

25.02.2021

Постановление Президиума Федерации профсоюзов Ставропольского края от 25.02.2021 №10-1

ФНПР
Территориальный союз
«ФЕДЕРАЦИЯ ПРОФСОЮЗОВ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ»
  ПРЕЗИДИУМ
  П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 

25.02.2021

                                                         г. Ставрополь

 

                                № 10-1

Об итогах работы технической инспекции труда ФПСК за 2020 год и задачах на 2021 год

В рамках реализации резолюции Х Съезда ФНПР «Создание механизмов управления условиями и охраной труда – основа управления профессиональными рисками», в соответствии со статьей 370 Трудового кодекса РФ Федерация профсоюзов Ставропольского края совместно с членскими организациями в 2020 году проводила профсоюзный контроль за соблюдением работодателями законодательства в области охраны труда.

В 2020 году в структуре ФПСК осуществляли деятельность 9 технических инспекторов труда профсоюзов (в 2019 - 13).

В условиях введения ограничительных мер, связанных с борьбой с распространением коронавирусной инфекции, была приостановлена деятельность ряда организаций, а также введены ограничения по допуску посторонних лиц на территории. В связи с этим плановые проверки организаций края со стороны технической инспекции ФПСК практически не проводились. Всего в 2020 году техническими инспекторами труда профсоюзов проведено 210 (в 2019 - 411) проверок по соблюдению работодателями требований безопасности труда. Общее количество выявленных нарушений составило 880 нарушений (в 2019 - 4445). Совместно с Государственной инспекцией труда Ставропольского края проведено 77 проверок и устранено 231 нарушение.

Основная деятельность технической инспекции труда ФПСК была направлена на оперативное консультирование работодателей и работников по вопросам, связанным с обеспечением СИЗ, моющими и обеззараживающими средствами, предоставлением гарантий и компенсаций работникам, организацией безопасного рабочего процесса с учетом всех динамично принимаемых в 2020 году нормативных актов. Общее количество граждан, получивших в отчетном году письменные консультации в области охраны труда, составило 241 чел., что на 26% выше показателей 2019 года.

Кроме того, в условиях введения режима повышенной готовности и ограничений, связанных с организацией очных мероприятий, по инициативе ФПСК регулярно проводились онлайн-конференции «Охрана труда. Актуальные вопросы» с участием представителей ГИТ СК и минтруда СК, Фонда социального страхования РФ, Пенсионного Фонда РФ. В ходе конференций обсуждались типичные нарушения трудового законодательства, способы защиты трудовых прав работников, состояние производственного травматизма, актуальные изменений действующего законодательства и др.

В 2020 году продолжалась работа представителей профсоюзов в комиссиях по расследованию несчастных случаев на производстве. В организациях края общее количество несчастных случаев на производстве снизилось (77 в 2020 году, 84 в 2019 году; из них 42 несчастных случая признаны как связанные с производством). Снижение общего количества несчастных случаев обусловлено, в первую очередь, приостановкой работы ряда организаций в марте-мае 2020 года. Кроме того, в отчетном году произошел скачок групповых несчастных случаев: данный показатель увеличился с 2 в 2019 году до 7 в 2020 году.

В целях повышения роли общественного контроля за состоянием условий труда в 2020 году технические инспекторы профсоюзов принимали участие в «Днях охраны труда» в муниципальных образованиях края. Кроме того, в отчетный период был проведен традиционный краевой смотр-конкурс на звание «Лучший уполномоченный по охране труда ФПСК».

В течение 2020 года вопросы, связанные с соблюдением законодательства по охране труда, неоднократно обсуждались на заседаниях Постоянной комиссии Совета ФПСК по охране труда и защите от экологической опасности; комиссией вырабатывались меры, направленные на усиление общественного контроля и профилактику производственного травматизма.

Заслушав и обсудив информацию, Президиум Территориального союза «Федерация профсоюзов Ставропольского края» ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.  Информацию об итогах работы технической инспекции труда ФПСК в 2020 году принять к сведению (прилагается).

2.  Технической инспекции труда ФПСК совместно с краевыми отраслевыми организациями профсоюзов, координационными советами профсоюзов в муниципальных образованиях до 01 июля 2021 года разработать комплекс мероприятий, направленных на совершенствование системы многоуровневого контроля за соблюдением законодательства об охране труда в профсоюзных организациях (краевой профсоюзный проект PROFБезопасность)

3.  Организовать проведение в 3 квартале 2020 года форсайт-сессии «Вектор развития системы управления охраной труда. Новые реалии для работников и работодателей» с участием заинтересованных структур (ГИТ в СК, Министерства труда и социальной защиты населения СК, внебюджетных фондов, экспертного и научного сообщества).

4.  Членским организациям ФПСК рекомендовать:

4.1. Обеспечить профсоюзный контроль за проведением обучения, инструктажей по охране труда, своевременным прохождением предварительных и периодических медосмотров.

4.2. В условиях динамично меняющегося законодательства принять меры по реализации Постановления Президиума ФПСК №26-1 от 28.09.2018 в части повышения квалификации профсоюзного актива по вопросам охраны труда.

         4.3. Оперативно проводить анализ состояния общественного контроля за охраной труда в организациях, допустивших случаи производственного травматизма, с последующим рассмотрением его результатов заседаниях коллегиальных профсоюзных органов.

5.  Членским организациям ФПСК, координационным советам организаций профсоюзов в муниципальных образованиях, технической инспекции труда ФПСК:

5.1. Принимать меры по закреплению в соглашениях всех уровней повышенных гарантий для работников в области защиты их права на безопасный труд, в том числе дополнительных выплат пострадавшим на производстве работникам и членам их семей.

5.2.   В целях повышения навыков и компетенций молодежи в вопросах безопасности труда внедрять в практику профсоюзной работы проведение форумов, практических дискуссий, квестов, игр и т.п. по актуальным вопросам совершенствования системы управления охраной труда.

6. Технической инспекции труда, координационным советам организаций профсоюзов в муниципальных образованиях активизировать участие в «Днях охраны труда» с продвижением позиции профсоюзов по вопросам безопасности труда работников.

7. Учебно-методическому центру ФПСК принять меры по разработке программ «опережающего» обучения, направленных на профилактику нарушений норм охраны труда.

8. Контроль возложить на Илющенко А.Ю.

 

 

 

Председатель                                                                                       Т.И.Чечина


Приложение

к постановлению

Президиума ФПСК

от 25.02.2021 № 10-1

Об итогах работы технической инспекции труда ФПСК

 за 2020 году

В рамках реализации резолюции Х Съезда ФНПР «Создание механизмов управления условиями и охраной труда – основа управления профессиональными рисками», в соответствии со статьей 370 Трудового кодекса РФ Федерация профсоюзов Ставропольского края совместно с членскими организациями в 2020 году проводила профсоюзный контроль за соблюдением работодателями законодательства в области охраны труда.

В 2020 году в структуре ФПСК осуществляли деятельность 9 технических инспекторов труда профсоюзов (в 2019 году - 13).

За отчетный период на рассмотрении технических инспекторов труда находилось более 1000 устных обращений  от членов профсоюзов. Общее количество граждан, получивших в 2020 году письменные консультации в области охраны труда, составило 241 чел., что на 26% выше показателей 2019 года. Особенно часто возникали вопросы об организации обучения по охране труда, о возможности осуществления работ в период нерабочих дней, о предоставлении компенсаций за работу во вредных условиях труда, а также о направлении работников на периодические медицинские осмотры. По всем вопросам даны разъяснения.

Кроме того, в условиях введения режима повышенной готовности и ограничений, связанных с организацией очных мероприятий, по инициативе ФПСК регулярно проводились онлайн-конференции «Охрана труда. Актуальные вопросы» с участием представителей ГИТ СК, министерства труда и социальной защиты населения СК, Фонда социального страхования РФ, Пенсионного Фонда РФ.  В ходе конференций обсуждались типичные нарушения трудового законодательства, способы защиты трудовых прав работников, состояние производственного травматизма, актуальные изменения действующего законодательства и др.

В 2020 году техническими инспекторами труда профсоюзов проведено 210 проверок соблюдения работодателями требований безопасности труда. Выявлено 880 нарушений. В том числе проведено 123 тематические проверки, касающиеся обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, регулирования труда женщин, проведения инструктажей по охране труда, предоставления гарантий и компенсаций за работу во вредных/опасных условиях труда, проведения специальной оценки условий труда.

Так, технической инспекцией Ставропольской краевой организации профсоюза работников здравоохранения в ГБУЗ СК «Грачевская районная больница», ГБУЗ СК «Станция скорой медицинской помощи» г. Ставрополя, ГКУЗ СК «Краевой санаторий для детей «Семицветик»» (г. Кисловодск), ГУП СК «Ставропольфармация», и ряде других учреждений  выявлено более 120 рабочих мест, на которых СОУТ проведена без учета поправок, внесенных в Методику проведения СОУТ приказами Минтруда РФ от 20.01.2015г. № 24Н и от 24.04.2015г. № 250Н, в результате чего сужен круг вопросов, подлежащих выяснению при проведении СОУТ, и занижены классы условий труда на рабочих местах медицинского персонала. Руководителям медицинских учреждений, допустивших нарушения порядка проведения специальной оценки условий труда и трудового законодательства, по результатам проверок выданы представления об устранении допущенных нарушений, 4 представления содержали требования о проведении внеплановой оценки условий труда.

В ФГУП «Охрана» Росгвардии представителями Ставропольской краевой организации Росхимпрофсоюза в ходе проверки были выявлены нарушения в части обеспечения форменной одеждой и средствами индивидуальной защиты работников специализированного отряда военизированной охраны №1 АО «Невинномысский Азот».

В ходе проведенной проверки на основании коллективного обращения работников  цеха стекловары  АО «Кавминстекло» техническим инспектором ФПСК совместно с краевой организацией профсоюза работников строительства и ПСМ были выявлены нарушения процедуры проведения специальной оценки условий труда: на рабочих местах идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов проведена без учета предложений работников; экспертом  не были учтены результаты ранее проводившихся исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов и др. Таким образом, полученные результаты СОУТ не могли отражать фактическое состояние условий труда на рабочих местах и не могли применяться для установления компенсаций работникам.

В ряде случаев было выявлено, что работодатели не осуществляют приобретение и выдачу сертифицированных средств индивидуальной защиты, а также смывающих и обезвреживающих средств работникам. Эта тенденция прослеживается, прежде всего, в образовательных учреждениях и учреждениях культуры. Причинами данного нарушения является сохраняющаяся тенденция в т.н. «нетравмоопасных» отраслях направлять средства на охрану труда по остаточному принципу, сложность осуществления закупок через установленные законодательством процедуры, а также отсутствие в штате специалиста по охране труда.

В большинстве проверенных организаций работодателями не реализуется процедура управления профессиональными рисками, в том числе:

- не осуществляется сама оценка уровней профессиональных рисков;

-отсутствует информирование работников об уровнях профессиональных рисков;

-не разработаны и не утверждены профилактические мероприятия, направленные на корректировку и снижение уровня профессиональных рисков.

Также в ходе проверок техническими инспекторами профсоюзов были выявлены нарушения в части проведения  процедуры специальной оценки условий труда:  невключение в состав комиссии по проведению СОУТ представителей выборного органа первичной профсоюзной организации, не информирование работников о результатах СОУТ и полагающихся гарантиях и компенсациях; невнесение изменений и дополнений в коллективные договоры по результатам СОУТ в части определения перечней работ и профессий, на которых производятся доплаты и предоставляются дополнительные оплачиваемые отпуска за условия труда; невключение в трудовые договоры сведений о полагающихся работникам гарантиях и компенсациях за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, а также об условиях труда на рабочих местах.

Например, в ООО «Невинномысский маслоэкстракционный завод» (нет ППО) по результатам СОУТ на рабочем месте установлены вредные условия труда второй степени (класс - 3.2), но при этом выплачивались доплаты 4%, вместо 8%, установленных Соглашением между Правительством Ставропольского края, Территориальным союзом «Федерация профсоюзов Ставропольского края» и Союзом работодателей Ставропольского края «Конгресс деловых кругов Ставрополья» на 2019-2021 годы. Аналогичное нарушение также было допущено в филиале «Рыздвяненский» ООО «Ставропольский бройлер» (нет ППО): водитель кормовоза также получал доплату за работу во вредных условиях труда 4%, вместо 8%. 

Также техническими инспекторами труда проведено 9 экспертиз результатов и качества проведения специальной оценки условий труда. Выдано 9 заключений о результатах независимой экспертизы условий труда, 8 из которых отрицательные. Такой показатель указывает на некачественное проведение специализированными организациями специальной оценки условий труда на рабочих местах. Техническими инспекторами труда профсоюзов направлены 4 требования о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении законов, содержащих нормы трудового права и требования охраны труда.  По их результатам ответственные лица привлечены к административной и дисциплинарной ответственности.

В 2020 году в соответствии с планом работы осуществляли деятельность 3319 уполномоченных по охране труда. Уполномоченными выдано 1909 замечаний. При этом в конкурсе на звание «Лучший уполномоченный по охране труда ФПСК» ряд краевых организаций профсоюзов проявил низкую активность и не представил своих представителей, из восемнадцати членских организаций ФПСК в конкурсе приняли участие представители только пяти краевых профсоюзных организаций: образования, госучреждений и общественного обслуживания РФ, химических отраслей промышленности РФ, агропромышленного комплекса РФ, Общественной организации «Всероссийский Электропрофсоюз».

В 2020 году в организациях края технические инспекторы профсоюзов приняли участие в 77 (в 2019 году - 84) расследованиях несчастных случаев, произошедших на территории края. Из них 42 несчастных случая признаны как связанные с производством, со смертельным исходом – 11, тяжелые – 24, в том числе групповые – 7.

По отраслевой принадлежности в 2020 году больше всего произошло несчастных случаев

- в сельском хозяйстве и переработке - 19,

- в строительстве и производстве строительных материалов – 15;

- в ЖКХ - 6

- в здравоохранении – 7.

При этом по типу несчастных случаев в различных отраслях произошло 13 ДТП, 12 падений работников с высоты, 6 несчастных случаев при воздействии движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, деталей, машин и др.

Снижение общего количества несчастных случаев обусловлено, в первую очередь, приостановкой работы ряда организаций в марте-мае 2020 года в связи с ограничениями, связанными с распространением коронавирусной инфекции. Однако после окончания периода нерабочих дней резко возросло количество несчастных случаев на производстве. Так, в среднем в 2020 году происходило 6 несчастных случаев в месяц. Однако только за вторую половину мая 2020 года (после окончания периода нерабочих дней) произошло 5 случаев, в июне 2020 произошло 9 несчастных случаев (при этом в предыдущие годы наблюдалось традиционное снижение уровня производственного травматизма в период с мая по сентябрь).

Основными причинами несчастных случаев на производстве остаются: эксплуатация производственного оборудования, не соответствующего требованиям безопасности, неудовлетворительная организация работ на высоте, непроведение обучения по охране труда и др.  В большинстве организаций, где произошли несчастные случаи, связанные с производством, отсутствует система общественного контроля за состоянием охраны труда, нет колдоговоров и социального диалога с работниками (ППО действуют только в 11 организациях).

В рамках анализа отчетов краевых организаций профсоюзов по форме 19-ТИ  и пояснительных записок к ним необходимо отметить отсутствие содержательной информации об осуществлении конкретной  работы в 2020 году по защите прав работников в области охраны труда в краевых организациях профсоюзов работников: автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, культуры, промышленности, потребкооперации и предпринимательства, нефтяной и газовых отраслей промышленности, «Торговое Единство», жизнеобеспечения, связи, природно-ресурсного комплекса, «Почта России».

Техническая инспекция труда ФПСК

 


Возврат к списку

Наши партнеры