Охрана труда | Постановления президиума ФПСК
Постановление Президиума Федерации профсоюзов Ставропольского края от 29.02.2016 № 3-3 «Об итогах работы технической инспекции труда ФПСК в 2015 году и задачах на 2016 год»
Изменения в законодательстве о проведении специальной оценки условий труда, а также вступление в 2015 году в силу норм КоАП, ужесточающих ответственность работодателей за нарушения в области охраны труда, поставили перед профсоюзными организациями всех уровней задачи по усилению своего влияния в решении вопросов, связанных с контролем за обеспечением безопасных условий труда. Начавшаяся с 2014 года реформа действующего законодательства в области охраны труда предполагает помимо прочего и повышение роли актов социального партнерства (соглашений и коллективных договоров) в регулировании вопросов охраны труда в организации. Соответственно, перед профсоюзами сегодня стоит задача активного влияния на процессы проведения специальной оценки условий труда, установления гарантий и компенсаций работникам, занятым на работах с вредными/опасными условиями труда.
Наиболее эффективную работу по проведению общественного контроля за соблюдением законодательства в области охраны труда показывают краевые организации профсоюза работников здравоохранения, Всероссийского Электропрофсоюза, росхимпрофсоюза, государственных учреждений и общественного обслуживания, а также межмуниципальные представительства ФПСК с центрами в гг.Невинномысске, Ессентуки, Изобильном и Светлограде. В то же время отсутствие технических инспекторов не позволяет ряду членских организаций в полной мере реализовать свои полномочия в сфере защиты прав работников на безопасные условия труда.
В 2015 году в структуре ФПСК численность технических инспекторов труда составила 11 чел., в том числе 4 – в межмуниципальных представительствах ФПСК. В соответствии с имеющимися полномочиями в 2015 году проведена 301 проверка на предмет обеспечения работодателями здоровых и безопасных условий труда, что на 45% больше, чем за аналогичный период 2014 года. В ходе проверок выявлено 4434 нарушения, что на 77% больше показателей 2014 года. Увеличение числа проверок вызвано, в первую очередь, ростом числа обращений по вопросам проведения процедуры специальной оценки условий труда (далее – СОУТ) и применения её результатов. Из общего числа проверок 55 – тематические проверки по вопросам СОУТ, по результатам которых выявлено более 2000 нарушений. В 2015 году всего было проведено 177 тематических проверок (143 – в 2015г.). Наибольшее количество нарушений было выявлено при проведении тематических проверок по вопросам: проведения инструктажей на рабочем месте (309), регулирования труда женщин (125), обеспеченности СИЗ (125).
В отчетном году профсоюзными инспекторами совместно с органами государственного надзора и контроля было проведено 57 проверок, в том числе 49 – совместно с Государственной инспекцией труда в СК, 8 – с прокуратурой СК. В результате совместной работы с контролирующими органами удалось устранить около 500 нарушений законодательства в области охраны труда.
В 2015 году техническими инспекторами было выявлено более 250 нарушений обязательств по охране труда, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями.
Данные факты говорят о недостаточной компетенции и работодателей, и профсоюзного актива в регулировании вопросов, связанных с применением законодательства в области охраны труда. С целью повышения качества работы профактива в области охраны труда в 2015 году УМЦ ФПСК были проведены 7 зональных семинаров, в которых приняли участие более 400 человек. При этом в условиях продолжающегося реформирования законодательства об охране труда требуется дальнейшее повышение уровня знаний наших профактивистов в этой области с целью усиления реальной роли профсоюзов в работе комиссии по проведению СОУТ.
В 2015 году численность уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда составила 4683 человека. Федерацией профсоюзов Ставропольского края был выпущен сборник материалов по вопросам организации работы уполномоченных (доверенных) лиц профсоюзов по охране труда. Положительное влияние на качество работы уполномоченных по охране труда оказывают профсоюзные конкурсы на звание «Лучший уполномоченный по охране труда».
За отчетный период рассмотрено более 300 личных обращений, заявлений и жалоб членов профсоюзов, связанных с нарушением их прав в области охраны труда. Из них 90% разрешено в пользу работников. Наличие технических инспекторов в межмуниципальных координационных советах позволяет значительно приблизить помощь работникам. Так, 35% от общего количества обращений – это жалобы по вопросам охраны труда в представительства ФПСК.
Особое внимание уделялось работе по защите трудовых прав работников в области охраны труда в муниципальных образованиях. Так, вопросы, связанные с охраной труда, регулярно рассматривались на расширенных заседаниях координационных советов с участием органов местного самоуправления, представителей объединений работодателей, органов надзора и контроля и др. (г.Ессентуки, Петровский, Изобильненский муниципальные районы). Продолжалась работа по разъяснению норм трудового законодательства в области охраны труда в рамках проведения «Дней охраны труда» в территориях края. В районных и городских «Днях охраны труда» приняли участие более 4000 человек – представителей органов местного самоуправления, профсоюзного актива и работодателей. 15 докладов на «Днях охраны труда» было сделано техническими инспекторами межмуниципальных представительств ФПСК.
Заслушав и обсудив информацию о работе технической инспекции труда ФПСК, Президиум Федерации профсоюзов Ставропольского края ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Информацию о работе технической инспекции труда Федерации профсоюзов Ставропольского края в 2015 году принять к сведению (прилагается).
2. В целях анализа положительного опыта работы предложить Ставропольской краевой организации профсоюза работников здравоохранения РФ совместно с технической инспекцией труда ФПСК рассмотреть вопрос «Об опыте работы Ставропольской краевой организации профсоюза работников здравоохранения по защите прав работников в области охраны труда» на заседании Президиума ФПСК
3.Членским организациям ФПСК на заседаниях коллегиальных органов рассмотреть вопрос о соблюдении работодателями законодательных и иных нормативных правовых актов о предоставлении льгот и компенсаций работникам, занятым во вредных и (или) опасных условиях труда.
4.Членским организациям ФПСК, технической инспекции ФПСК, Представительствам ФПСК – координационным советам организаций профсоюзов в муниципальных образованиях:
4.1.В целях усиления работы по защите прав работников на безопасные условия труда провести в течение 2016 года мониторинг ситуации с обеспеченностью работников сертифицированными качественными средствами индивидуальной защиты;
4.2. Провести работу по организации месячника по охране труда с 1 по 30 апреля 2016 г. в организациях Ставропольского края, в том числе используя формат круглых столов, семинаров в рамках ежегодной специализированной выставки «Спецовка. Охрана труда», Дней охраны труда в муниципальных образованиях;
4.3.При проведении проверок в 2016 году (в том числе совместно с Государственной инспекцией труда) особо уделить внимание выявлению нарушений прав членов профсоюзов на законное предоставление компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда;
5. Технической инспекции труда ФПСК:
5.1. Организовать в 2016 году смотр-конкурс «Лучший уполномоченный по охране труда Федерации профсоюзов Ставропольского края».
5.2. Подготовить методический материал в помощь профсоюзному активу «Участие представителей выборного органа первичной профсоюзной организации в работе комиссии по проведению специальной оценки условий труда».
6.Представительствам ФПСК – координационным советам организаций профсоюзов в муниципальных образованиях:
6.1. В целях защиты прав работников на безопасные условия труда провести совместно с представителями отраслевых профсоюзов на местах мониторинг соблюдения законодательства в области охраны в организациях, расположенных на территории муниципального образования, в срок до 01 сентября 2016 года; при необходимости рассматривать данный вопрос на заседаниях координационных советов организаций профсоюзов.
6.2. Инициировать рассмотрение в рамках «Дней охраны труда» наиболее актуальных вопросов по охране труда, связанных с обращениями членов профсоюзов;
6.3. Инициировать в рамках деятельности трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений в муниципальных образованиях рассмотрение вопросов об исполнении законодательства по охране труда в организациях (в том числе используя потенциал уполномоченных по охране труда);
6.4. В соответствии с Законом Ставропольского края от 04.02.2016 N 5-кз "О ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в организациях, подведомственных органам исполнительной власти Ставропольского края, органам местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края" инициировать проведение совместного с органами местного самоуправления контроля за соблюдением трудового законодательства в области охраны труда в подведомственных организациях.
6.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя А.Ю.Илющенко.
Председатель ФПСК В.И.Брыкалов
