Постановления президиума фПСК
Постановление Исполкома Федерации профсоюзов Ставропольского края от 27.02.2013 №7-2 «Об итогах коллективно-договорной кампании в Ставропольском крае в 2012 году и задачах на предстоящий период»
Коллективно-договорная кампания в 2012 году проходила в условиях относительной экономической стабильности и некоторого увеличения показателей развития реального сектора экономики края: отмечалось снижение уровня регистрируемой безработицы, темпов инфляции, задолженности по заработной плате. В то же время, ситуация осложнялась значительными изменениями действующего законодательства (перераспределение полномочий между субъектами государственной власти и местным самоуправлением, внесение изменений в Бюджетный, Налоговый, Трудовой кодексы РФ, изменение правового статуса бюджетных учреждений и т.д.), неустойчивым финансовым положением отдельных отраслей и организаций края.
По состоянию на 1 января 2013 в системе социального партнёрства края действуют: краевое трёхстороннее соглашение; 31 краевое отраслевое соглашение; 58 отраслевых территориальных соглашений; 3099 коллективных договоров (97,6 процентов от общего числа организаций, где функционируют первичные профсоюзные организации). Действие коллективных договоров распространяется на 279297 работников.
В 2012 году завершился срок действия краевого трехстороннего соглашения. Заключение нового Соглашения между Правительством Ставропольского края, Федерацией профсоюзов Ставропольского края и региональным объединением работодателей «Конгресс деловых кругов Ставрополья» на 2013-2015 годы стало главным событием коллективно-договорной кампании в отчетном периоде.
Несмотря на пассивное участие большинства членских организаций ФПСК в разработке этого документа, стороне профсоюзов удалось отстоять все ключевые положения, определенные Планом практических действий ФПСК по реализации решений VII съезда ФНПР и XXIV отчетно-выборной конференции ФПСК.
Заметное влияние на качество социального диалога в регионе по-прежнему оказывает краевая трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений.
Решения, принимаемые Комиссией, способствовали максимальному учету мнений сторон при формировании краевого бюджета, совершенствовании системы межбюджетных отношений с муниципальными образованиями, корректировке программ модернизации здравоохранения и образования, краевых целевых программ, связанных с вопросами занятости населения и др.
Благодаря принципиальной позиции сторон трехсторонней комиссии были внесены в статью 11 Закона Ставропольского края «О некоторых вопросах социального партнерства в сфере труда» существенные изменения, касающиеся порядка присоединения к краевому Соглашению.
В то же время, зачастую отсутствие единого мнения и консолидированной позиции, недостаточная скоординированность действий членов стороны профсоюзов Комиссии затрудняет влияние профсоюзов на решение проблем в социально-трудовой сфере и не позволяет в отдельных случаях добиваться конкретных результатов.
Действия членских организаций ФПСК в отчетном периоде были направлены на повышение реального содержания заработной платы, усиление контроля за соблюдением трудовых прав, повышение уровня социальной защиты работников, повышение результативности колдоговорной работы.
В то же время, не все краевые организации профсоюзов в 2012 году в полной мере использовали предоставленные законодательством возможности и силу коллективной поддержки своих требований в переговорах.
До сих пор многие региональные соглашения не являются правовыми актами, т.к. заключаются с процедурными нарушениями, не учитывают полномочия сторон и организационно-правовой статус организаций.
В 2012 году усилилось влияние Представительств ФПСК - координационных советов организаций профсоюзов в муниципальных образованиях на регулирование социально-трудовых отношений через их участие в работе территориальных трехсторонних комиссий.
В отчетном периоде в муниципальных образованиях края заключено 11 новых территориальных трехсторонних соглашений, учитывающих особенности экономического и социального развития соответствующих территорий.
Повышению уровня регулирования социально-трудовых отношений в большинстве территорий края в немалой степени способствовало проведение расширенных заседаний координационных советов с участием представителей органов местного самоуправления, работодателей, профактива, на которых обсуждались и принимались конкретные решения по актуальным вопросам социально-трудовой сферы.
Вместе с тем, отраслевые и территориальные трехсторонние комиссии нередко исполняли роль совещательного органа без реальных рычагов воздействия на социально-экономическую ситуацию в отрасли, муниципальном образовании.
Обязательства коллективных договоров и соглашений в ряде случаев выполняются не полностью. Как отмечалось в постановлении Исполкома ФПСК от 20.09.2012 «Об усилении влияния соглашений и коллективных договоров на уровень заработной платы и социальных гарантий работников организаций края» в настоящее время все еще сохраняются такие проблемы как низкая информированность работников о роли коллективных договоров и соглашений, недостаточный контроль со стороны профсоюзов их исполнения, формальная пролонгация коллективных договоров и соглашений без корректировки их положений, рекомендательный характер обязательств.
Сложившаяся ситуация свидетельствует о необходимости разработки системы критериев и показателей, позволяющих объективно оценить результативность деятельности сторон социального партнерства.
Повышению качества коллективных договоров и соглашений в определенной степени способствуют качественное проведение их уведомительной регистрации органами по труду с участием представителей ФПСК в муниципальных образованиях, а также проведение конкурсов на лучшую постановку коллективно-договорной работы среди организаций.
Современное состояние социально-трудовых отношений предъявляет повышенные требования к кадровому обеспечению переговоров на разных уровнях социального партнерства.
Проблема повышения образовательного уровня, профессиональной компетенции участников системы социального партнерства должна стать одним из приоритетных направлений деятельности профсоюзов, что, в свою очередь, требует определенных финансовых затрат.
С учетом изложенного, членским организациям ФПСК и их структурам, Представительствам ФПСК в муниципальных образованиях в предстоящей коллективно-договорной кампании в условиях новых вызовов и новых возможностей необходимо не только сохранить достигнутый уровень прав и гарантий для работников, но и добиться их качественного роста.
Исполком Федерации профсоюзов Ставропольского края ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Согласиться с выводами и предложениями, изложенными в информационной записке «Об итогах коллективно-договорной работы в 2012 году и задачах на предстоящий период» (приложение №2).
2.Представителям профсоюзной стороны в краевой трехсторонней комиссии:
добиваться выполнения в полном объеме обязательств Соглашения между Правительством Ставропольского края, Федерацией профсоюзов Ставропольского края и региональным объединением работодателей «Конгресс деловых кругов Ставрополья» на 2013-2015 годы, обратив особое внимание на повышение эффективности социального партнерства в отраслях производственной сферы;
осуществлять контроль за ходом реализации Программы поэтапного совершенствования систем оплаты труда работников государственных учреждений Ставропольского края и муниципальных учреждений муниципальных образований Ставропольского края на 2013-2018 годы;
обратить особое внимание на недопустимость нарушения установленных сроков согласования проектов краевых нормативных правовых актов в сфере труда;
предложить Управлению труда и занятости населения СК в соответствии со статьей 50 Трудового кодекса РФ урегулировать проведение уведомительной регистрации приложений (заключаемых в соответствующих филиалах) к единым коллективным договорам ГУПов СК.
3.Членским организациям:
внести предложения в план мероприятий по реализации Соглашения между Правительством Ставропольского края, Федерацией профсоюзов Ставропольского края и региональным объединением работодателей «Конгресс деловых кругов Ставрополья» на 2013-2015 годы до 20 мая т.г.;
завершить в 2013 году работу по приведению в статус правовых актов краевых отраслевых соглашений, обратив особое внимание на процедурные вопросы, полномочия сторон, легитимность стороны работодателей;
оказывать содействие членам координационных советов в муниципальных образованиях – представителям соответствующих отраслевых профсоюзов в подготовке предложений в местные бюджеты, территориальные трехсторонние соглашения, проведении коллективных действий профсоюзов, участии в работе территориальных трехсторонних комиссий, обучении профактива.
4.Членским организациям, координационным советам организаций профсоюзов:
принять необходимые меры по выполнению постановления Исполкома от 20.09.2012 «Об усилении влияния соглашений и коллективных договоров на уровень заработной платы и социальных гарантий работников в организациях»;
исключить из практики работы пролонгацию соглашений и коллективных договоров без корректировки их положений с учетом меняющихся условий и действующего законодательства;
внести до 20 мая т.г. предложения по разработке системы критериев и оценочных показателей результатов деятельности сторон на всех уровнях социального партнерства в Ставропольском крае.
5.Координационным советам организаций профсоюзов в муниципальных образованиях:
инициировать участие профсоюзов в проведении уведомительной регистрации коллективных договоров в местных органах по труду.
6.Отделу социально-трудовых отношений:
разработать рекомендации о порядке ведения переговоров по разработке и заключению коллективных договоров и соглашений разных уровней с учетом внесенных изменений в Трудовой кодекс РФ;
в связи с реформированием пенсионного законодательства внести предложения по порядку и срокам проведения совместных с ГУ Отделением Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю зональных семинаров в муниципальных образованиях
