13.12.2023

Постановление Президиума Федерации профсоюзов Ставропольского края от 13.12.2023 г. № 9-4

ФНПР
Территориальный союз
ФЕДЕРАЦИЯ ПРОФСОЮЗОВ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ПРЕЗИДИУМ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13.12.2023 г. Ставрополь № 9-4

Об итогах проведения Всероссийской акции профсоюзов в рамках Всемирного дня действий «За достойный труд!» 07 октября 2023 года

Совет Федерации профсоюзов Ставропольского края отмечает, что в текущих социально-экономических условиях, изменения геополитической ситуации, социально-партнерские механизмы являются ключевым фактором стабилизации и развития экономики региона, повышения качества жизни населения.

В Ставропольском крае с учетом особенностей социально-экономического развития сформирована нормативная правовая база, устанавливающая правила взаимодействия социальных партнеров в решении ключевых вопросов в социально-трудовой сфере.

По инициативе и с участием профсоюзов сформировано большинство отраслевых и территориальных трехсторонних комиссий, заключено более ста соглашений.

Деятельность краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и наличие краевого трехстороннего соглашения позволяют развивать и продвигать социальный диалог в отраслях, территориях и на локальном уровне.

Сложилась многолетняя практика участия социальных партнеров в обсуждении прогноза социально-экономического развития региона; проектов краевого и местных бюджетов и их исполнения; повышения заработной платы, состояния условий и охраны труда; хода реализации краевого, отраслевых, территориальных соглашений. Представители профсоюзов участвуют в работе межведомственных комиссий, общественных советов, координационных, коллегиальных и консультативных органов при отраслевых министерствах и ведомствах, взаимодействуют с профильными комитетами Думы Ставропольского края.

Вместе с тем, принимаемые сторонами социального партнерства решения, являющиеся результатом совместной работы, еще не стали обязательными для исполнения их органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, работодателями.

В ряде отраслей работа органов социального партнерства остается формальной, не осуществляется контроль за выполнением принимаемых решений, обязательств соглашений, а недостаточные солидарные действия существенно снижают защитную функцию профсоюзов.

Одной из проблем, препятствующей дальнейшему развитию социального партнёрства является отсутствие в действующем законодательстве порядка формирования комиссий по регулированию социально - трудовых отношений на отраслевом (межотраслевом) уровне.

Совершенствование контроля за выполнением заключаемых соглашений на региональном, отраслевом и территориальном уровнях является одним из важных факторов повышения эффективности социального партнёрства в условиях введения моратория на проведение государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства.

Сдерживающим фактором развития системы социального партнёрства является отсутствие в федеральных законах полномочий органов исполнительной власти субъектов, органов местного самоуправления по обеспечению реализации принципов социального партнёрства в сфере регулирования трудовых отношений на соответствующем уровне.

Введение возможных преференций социально ответственным работодателям, их объединениям, расширение отдельных полномочий и зоны их ответственности, также будут способствовать повышению качества социального диалога, расширению круга хозяйствующих субъектов, осознанно участвующих в системе социального партнёрства. Учитывая изложенное, в целях повышения эффективности ведения коллективных переговоров на всех уровнях социального партнерства; повышения качества документов социального партнерства; усиления роли органов социального партнерства Совет Территориального союза «Федерация профсоюзов Ставропольского края» (далее – ФПСК) ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Руководству ФПСК с учетом мнения членских организаций, Рекомендаций научно-практической конференции «Социальное партнерство в сфере труда на региональном уровне: актуальные проблемы, перспективы развития» направить предложения:

1.1. В федеральные органы государственной власти:

- внести изменения и дополнения в федеральные законы «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в части наделения полномочиями органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления по обеспечению реализации принципов социального партнёрства в сфере регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений на соответствующем уровне;

- определить подходы к порядку формирования и организации деятельности комиссий по регулированию социально-трудовых отношений на отраслевом (межотраслевом) уровне;

- с целью конкретизации форм контроля сторонами социального партнёрства за реализацией соглашений, коллективных договоров наделить их полномочиями по установлению порядка и форм указанного контроля;

- в целях стимулирования работодателей к участию в системе социального партнёрства предусмотреть введение возможных преференций социально ответственным работодателям, в том числе в части установления налоговых льгот (по налогу на прибыль организаций, упрощенной системе налогообложения);

- в рамках совершенствования тарифного регулирования при установлении тарифов в регулируемых государством отраслях экономики учитывать затраты на персонал, предусмотренные отраслевыми соглашениями;

- в целях легализации трудовых отношений, повышения эффективности бюджетных расходов при предоставлении межбюджетных трансфертов, связанных с реализацией мероприятий по государственной поддержке организаций производственного сектора экономики, субъектов малого и среднего предпринимательства, в качестве критериев её получения устанавливать, в том числе показатели средней заработной платы не ниже, чем по соответствующему виду экономической деятельности в регионе, а также участие в системе социального партнерства.

1.2. В Думу Ставропольского края:

- внести в Закон Ставропольского края «О некоторых вопросах социального партнерства в сфере труда» изменения и дополнения, касающиеся порядка формирования и организации деятельности отраслевых комиссий по регулированию социально-трудовых отношений; совершенствования контроля за реализацией соглашений и коллективных договоров. 2. Стороне профсоюзов комиссий по регулированию социально-трудовых отношений: добиваться соблюдения процедур разработки и заключения соглашений, как правовых актов, регулирующих социально-трудовые отношения; внесения в соглашения обязательств, предусматривающих более высокий уровень гарантий по сравнению с действующим законодательством.

3. Членским организациям ФПСК инициировать рассмотрение в 2024 году на заседаниях отраслевых комиссий по регулированию социально-трудовых отношений вопроса об эффективности деятельности сторон социального партнерства и качества социального диалога.

4. Пресс-центру ФПСК обеспечить регулярное информирование жителей Ставропольского края о деятельности органов социального партнерства.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Председателя ФПСК Т.И.Чечину.